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摘 要 地下水环境对经济社会发展的影响越来越大，强化其环境影响评估工作的重要性也日益凸显，针对评估的关键内容，可以从强化标准执行，加强环评机构管理，强化监督等方面提升评估水平。
关键词 地下水 环境影响 评估
中图分类号：X523 文献标识码：A
地下水资源是生产生活的重要水源，特别是部分农村地区地下水更是饮用水的直接来源，因此，保护好地下水资源事关重大。无论是城市还是农村都存在大量的地下水污染行为，如城市中的项目建设、生产生活用水污染等，农村的农业生产、生活用水污染等，这些污染源的存在必定会对地下水环境造成影响，只有有效的进行评估，分析影响的程度，才能为判断地下水是否安全、是否符合国家标准提供参考。
一、地下水环境影响评估的现实背景
当前，我国城市取水达标率仍然不高，2012年为95.3%，这表明地下水的安全性值得重视。特别是部分地下水污染严重的地区，其水质堪忧，此外，还存在部分地区水量不足，更容易遭受水环境污染影响。因此，在地下水环境影响评估中，必须客观地考虑这些因素。
（一）地下水环境整体不佳。
总体来看，我国地下水环境不容乐观，以国家4929个地下水水质监测点为例，2012年水质较差及极差的占比达到57.3%。特别是，与2011年监测结果相比，水质变化、变差的分别占比17.0%、19.4%，63.6%的则保持稳定。由此可见，目前我国地下水环境总体情况不佳，且无明显变好趋势。在这一背景下，必须加强地下水环境影响评估，分析导致水质变化的原因，预测变化的趋势，为做好地下水安全防范工作提供保障。
（二）地下水环境影响污染物种类与来源均较多。
当前，我国废水排放量较多，对地下水带来了一定的影响。首先，从来源来看，既有工业废水，也有农业废水、生活废水，此外还有集中式废水排放。2012年，全国废水排放化学需氧量、氨氮排放总量分别达到2 423.7、253.6万吨。其次，从主要污染物来看，包括铁、锰、氟化物、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和氨氮、硫酸盐、氯化物等超标，此外还有重金属超标。
二、地下水环境影响评估的关键问题
地下水环境影响评估相比于一般的环境影响评估有其特殊性，评估中要考虑的因素更多，如除考虑水污染外还需要考虑水质的基本现状，评估的方法也要求更具有适应性，不同简单的用同一种方法对所有的项目进行评估，而要根据方法的适应性做出抉择，这样才能保障评估的准确性。
（一）地下水水量评估。
地下水水量包括补给量和储存量，评估的关键就是要对这两者进行估算，在评估过程中要考虑侧向补给量即从相邻区域流入量、降水补给量、入渗补给量、回归水量、人工补给量以及越流补给量。从评估方法来看，如果水文地质条件及各类参数较为详实，则可以采用数值法进行评估；如果降雨入渗、蒸发、渗透等系数数据具有可获取性，则可以利用水均衡法进行测算等等，不同的方法具有各自的适应性，在应用过程中要把握好要点。
（二）地下水水质评估。
地下水水质评估主要包括两个部分，第一部分是要调查分析地下水水质的基本现状，即了解地下水污染的“存量”，第二部分是要对地下水水质的污染情况进行分析，即了解地下水污染的“增量”。从评估方法来看，目前，我国已经制定了《环境影响评价技术导则——地下水环境》等指导性文件，实践中可以在小比例尺区域调查的基础上，利用标准指数法、快速矩阵法等方法，结合国家水质标准对水污染情况进行评价。当然，评价过程中可以进一步对污染“增量”因素进行考察。
三、完善地下水环境影响评估的思考
相比于空气污染、固体废弃物污染等环境影响评价而言，地下水环境影响评价标准发布相对要晚，水环境影响评估中存在一些不规范的行为，未来可以从强化标准执行，加强环评机构管理，强化监督等方面提高评估质量，保障评估结果的真实准确。
（一）严格遵从国家有关规定开展环境影响评估工作。
2011年，我国发布了《环境影响评价技术导则 地下水环境》，针对技术导致中存在的问题，2013年我国又发布了《建设项目地下水环境影响评价技术导则执行有关问题的说明》，这些制定的发布为规范地下水环境影响评估提供了指南，在实践中要以这种制度为基础，一方面，要积极跟踪、研究国家有关政策，了解国家为完善地下水环境影响评估出台的最新政策，并以这些最新政策为指引指导评估工作。另一方面，对于现有政策不完善之处，在评估过程中也要找到政策依据，或者借鉴已通过环保部门认可同类项目的评估经验开展评估工作，避免评估的随意性。
（二）加强管理不断提高环评机构评价能力。
首先，要加强环评机构资质管理，当前我国地下水环境影响评估中存在环评机构违规接纳业务，向非专业评估机构如高校、科研院所转包业务等不合规行为，建议以环评机构资质管理为基础，严格地下水环境影响评估资质管理工作，并明确规定甲级、乙级、丙级资质所能承担的业务范围，提高资质管理水平。其次，要加強对地下水环境影响评估人员的培训，提高其专业技能。要根据地下水环境影响评估的重点内容、关键步骤、评估方法等事项，科学的设计培训内容，提高培训人员的专业水平。特别是针对评估中潜在的预测等需求，培训过程中要积极探讨利用各种信息化手段开展评估工作。
（三）加强监管提高地下水环境评估工作水平。
首先，要加强对环评机构评估项目的管理，国家有关部门要加强对各项目环评结果抽查力度，对环评质量不高、违规开展环评工作的，要坚决予以打击，甚至取消评估资质，以此严肃评估工作，提高评估水平。其次，要积极引入社会公众监督等监督力量，在评估过程中，要积极引入社会公众参与制度，同时，对于评估结果要充分利用互联网、电视等进行公示，并畅通渠道，接受社会监督。
（作者单位：孙晓林，中环国评（北京）科技有限公司；刘太春、万德庆，河北钢铁集团矿业有限公司）
参考文献：
[1]赵珂.地下水环境影响评价研究[J].环境科学与管理，2013（5）
[2]龚星，陈植华，孙璐. 地下水环境影响评价若干关键问题探讨[J].安全与环境工程，2013（2）：
关键词 地下水 环境影响 评估
中图分类号：X523 文献标识码：A
地下水资源是生产生活的重要水源，特别是部分农村地区地下水更是饮用水的直接来源，因此，保护好地下水资源事关重大。无论是城市还是农村都存在大量的地下水污染行为，如城市中的项目建设、生产生活用水污染等，农村的农业生产、生活用水污染等，这些污染源的存在必定会对地下水环境造成影响，只有有效的进行评估，分析影响的程度，才能为判断地下水是否安全、是否符合国家标准提供参考。
一、地下水环境影响评估的现实背景
当前，我国城市取水达标率仍然不高，2012年为95.3%，这表明地下水的安全性值得重视。特别是部分地下水污染严重的地区，其水质堪忧，此外，还存在部分地区水量不足，更容易遭受水环境污染影响。因此，在地下水环境影响评估中，必须客观地考虑这些因素。
（一）地下水环境整体不佳。
总体来看，我国地下水环境不容乐观，以国家4929个地下水水质监测点为例，2012年水质较差及极差的占比达到57.3%。特别是，与2011年监测结果相比，水质变化、变差的分别占比17.0%、19.4%，63.6%的则保持稳定。由此可见，目前我国地下水环境总体情况不佳，且无明显变好趋势。在这一背景下，必须加强地下水环境影响评估，分析导致水质变化的原因，预测变化的趋势，为做好地下水安全防范工作提供保障。
（二）地下水环境影响污染物种类与来源均较多。
当前，我国废水排放量较多，对地下水带来了一定的影响。首先，从来源来看，既有工业废水，也有农业废水、生活废水，此外还有集中式废水排放。2012年，全国废水排放化学需氧量、氨氮排放总量分别达到2 423.7、253.6万吨。其次，从主要污染物来看，包括铁、锰、氟化物、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和氨氮、硫酸盐、氯化物等超标，此外还有重金属超标。
二、地下水环境影响评估的关键问题
地下水环境影响评估相比于一般的环境影响评估有其特殊性，评估中要考虑的因素更多，如除考虑水污染外还需要考虑水质的基本现状，评估的方法也要求更具有适应性，不同简单的用同一种方法对所有的项目进行评估，而要根据方法的适应性做出抉择，这样才能保障评估的准确性。
（一）地下水水量评估。
地下水水量包括补给量和储存量，评估的关键就是要对这两者进行估算，在评估过程中要考虑侧向补给量即从相邻区域流入量、降水补给量、入渗补给量、回归水量、人工补给量以及越流补给量。从评估方法来看，如果水文地质条件及各类参数较为详实，则可以采用数值法进行评估；如果降雨入渗、蒸发、渗透等系数数据具有可获取性，则可以利用水均衡法进行测算等等，不同的方法具有各自的适应性，在应用过程中要把握好要点。
（二）地下水水质评估。
地下水水质评估主要包括两个部分，第一部分是要调查分析地下水水质的基本现状，即了解地下水污染的“存量”，第二部分是要对地下水水质的污染情况进行分析，即了解地下水污染的“增量”。从评估方法来看，目前，我国已经制定了《环境影响评价技术导则——地下水环境》等指导性文件，实践中可以在小比例尺区域调查的基础上，利用标准指数法、快速矩阵法等方法，结合国家水质标准对水污染情况进行评价。当然，评价过程中可以进一步对污染“增量”因素进行考察。
三、完善地下水环境影响评估的思考
相比于空气污染、固体废弃物污染等环境影响评价而言，地下水环境影响评价标准发布相对要晚，水环境影响评估中存在一些不规范的行为，未来可以从强化标准执行，加强环评机构管理，强化监督等方面提高评估质量，保障评估结果的真实准确。
（一）严格遵从国家有关规定开展环境影响评估工作。
2011年，我国发布了《环境影响评价技术导则 地下水环境》，针对技术导致中存在的问题，2013年我国又发布了《建设项目地下水环境影响评价技术导则执行有关问题的说明》，这些制定的发布为规范地下水环境影响评估提供了指南，在实践中要以这种制度为基础，一方面，要积极跟踪、研究国家有关政策，了解国家为完善地下水环境影响评估出台的最新政策，并以这些最新政策为指引指导评估工作。另一方面，对于现有政策不完善之处，在评估过程中也要找到政策依据，或者借鉴已通过环保部门认可同类项目的评估经验开展评估工作，避免评估的随意性。
（二）加强管理不断提高环评机构评价能力。
首先，要加强环评机构资质管理，当前我国地下水环境影响评估中存在环评机构违规接纳业务，向非专业评估机构如高校、科研院所转包业务等不合规行为，建议以环评机构资质管理为基础，严格地下水环境影响评估资质管理工作，并明确规定甲级、乙级、丙级资质所能承担的业务范围，提高资质管理水平。其次，要加強对地下水环境影响评估人员的培训，提高其专业技能。要根据地下水环境影响评估的重点内容、关键步骤、评估方法等事项，科学的设计培训内容，提高培训人员的专业水平。特别是针对评估中潜在的预测等需求，培训过程中要积极探讨利用各种信息化手段开展评估工作。
（三）加强监管提高地下水环境评估工作水平。
首先，要加强对环评机构评估项目的管理，国家有关部门要加强对各项目环评结果抽查力度，对环评质量不高、违规开展环评工作的，要坚决予以打击，甚至取消评估资质，以此严肃评估工作，提高评估水平。其次，要积极引入社会公众监督等监督力量，在评估过程中，要积极引入社会公众参与制度，同时，对于评估结果要充分利用互联网、电视等进行公示，并畅通渠道，接受社会监督。
（作者单位：孙晓林，中环国评（北京）科技有限公司；刘太春、万德庆，河北钢铁集团矿业有限公司）
参考文献：
[1]赵珂.地下水环境影响评价研究[J].环境科学与管理，2013（5）
[2]龚星，陈植华，孙璐. 地下水环境影响评价若干关键问题探讨[J].安全与环境工程，2013（2）：