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作者简介：刘环，女（1989.9-），河北省隆化县，首都经贸大学，经济学院产业经济学（商业经济），硕士研究生。
摘要：本论文在总结了前人的理论成果的基础上，运用三部分内容分别介绍了北京市公共自行车租赁整体概况、租赁过程中存在的问题、解决问题的对策。希望通过本文的介绍，更多人对公共自行车有了进一步的认识，使其真正为自己服务的同时，为解决北京交通拥堵问题做出贡献。
关键词：城市交通；公共自行车；运营模式
1.引言
北京市作为我国的首都，越来越多的人聚集于此。到 2012 年年底，北京常住人口2069.3万人，全市机动车保有量520万辆，这使得北京市交通拥堵问题更加严重。与此同时，也加剧了北京市的环境污染，2012 年上半年，北京市优良天数129 天，全国倒数第三，今年年初的雾霾现象十分严重，空气质量曾达到“中度污染”，市民不得不戴口罩出行。北京市出台的一系列政策，如每天限制两种牌号的机动车在五环路以内道路行驶、摇号来购买机动车牌照、提高停车费等政策在一定程度上缓解了北京市的交通拥堵及环境污染问题，但治标不治本，并未使其得到根本的解决。因此，自行车这种运输方式的优势就会显现出来，使公共自行车成为大家主要的交通工具。
2. 北京市公共自行车租赁存在的问题
2.1 网点设置不均匀
北京市交通委员会网站指出，目前，本市已有7个区县建成520多个公共自行车服务站点。从北京市公共自行车的网点分布图可看出，四环内，代表租赁点的小绿点都聚集在东侧，中轴线以西几乎看不到小绿点。以长安街为例，自行车出行条件较好，尤其是早晚高峰堵车时。但是很多人不敢租车，因为如果从东单借了车，过了西单可能就找不到还车地了。东城区同样如此，北京市交通委网站上显示，东城区公租车网点共有92个，网点地址为某楼某院的只有9个，其他还有少量胡同口附近网点，更多的网点围绕在地铁站。
2.2 办卡退卡网点少
北京市交通委员会运输管理局——北京公共自行车的网站上显示，在现有的520 多个租还车点中，办卡退卡的点仅12个。其中，东城区2个，朝阳区3个，丰台区2个，石景山区1个，亦庄1个，大兴区1个，通州2个。各网点的办卡时间是不同的，且办理时间与上班族上班时间冲突。
我们走访了几个办卡网点，不易找到，且在附近没有什么提示性标语，网点处也没有什么人办理。经调查可知，许多市民在寻找网点的过程中放弃了，因此很多对此感兴趣的市民希望增加办卡退卡网点、延长办卡时间。
2.3 站点租赁冷热不均
6月份，我们小组成员来到了朝阳门地铁B口的公共自行车租赁网点，方圆一公里范围内有鸿安国际大厦、中粮福临门大厦等五六座高档写字楼。这里的客流量很大，一分钟内有70多人从地铁口出来，而此处租赁点的自行车一直处于空缺状态，有租赁需求的乘客均放弃了自行车这种出行方式。我们在此一直等候到9点左右，自行车被陆续送了回来，而此时已经过了上班高峰期，乘客明显比之前少了好多。
在地铁5号线天坛东门A2出口处的自行车租赁点，出现了截然相反的情况。在八点半到九点半的一个小时内，仅有几个人租赁，相对于朝阳门处的租赁点，这里的利用率明显偏低。
2.4 租赁点明显不足
经询问可知，一些人不租用自行车的原因是租用后找不到合适的归还点，从而耽误时间，其根本原因是租赁点明显不足。从我们调查问卷的结果可知，20%的人希望在学校附近多建些网点，从而使公共自行车真正地发挥作用。与此形成鲜明对比的是杭州市中心约每隔300米就有个自行车租赁点，且部分网点具有24小时自助服务功能。根据杭州市的规划，2015 年杭州公共自行车将达到 10 万辆左右。
2.5 缺少自行车维护设备
由于公共自行车租赁点目前还缺乏配套的防护条件和设施，不少自行车不是少零件就是锈迹斑斑，让公共自行车成了摆设，公众租赁意愿下降，需要政府有关部门重视，出台严格管理规定，将公共自行车作为公共交通发展战略的一部分。
我们先走访了天坛北门对面的公共自行车租赁点，总共30辆车有五六辆是坏的车，有的少了车座，有的车身被损，有的车胎没气，车辆的安全状况令人担忧。之后走访的龙潭西口站的公共自行车网点时也发现，该站点30个车位的刷卡屏幕其中有3个都已被损坏，有的甚至已经翻转露出了电路板，还有几个刷卡屏已经松动。该站点的立式刷卡机也处于关机状态。这直接减少了租赁自行车的乘客数。
2.6 安全保障設施不完善
北京市道路上运行的有公共汽车、小汽车、三轮车、摩托车、电动车、自行车等，由于交通拥堵严重，这些车辆不能各行其道，均挤站人行道和自行车道，进一步加重的交通混乱的局面。由此可见，自行车在诸多交通工具中处于弱势地位，加大了自行车的出事事故的概率。同时，公共自行车没有任何防护设备，如头盔，骑行途中不设有咨询服务网点，可见安全保障设施尚不完善。
3.改善北京市公共自行车租赁现状的对策
3.1 增加自行车租赁点和办卡退卡网点
自行车使用效率低的一个原因就是租赁点和办卡退卡网点少 。目前，自行车租赁点主要设置在地铁附近，从调查问卷可以看出，广大群众希望在学校、超市、景点、办公地点等增设自行车租赁点，这样才能让更多的人有机会使用公共自行车，亲身感受到其带来的益处，这不仅有助于公共自行车活动的推广，而且使其真正发挥了解决市民最后一共里出行的难题。同时，增设办卡退卡网点，有助于进一步推进公共自行车的发展进程。
3.2 合理设置运营模式
在2011年的公共自行车试点方案实施过程中，公共自行车租赁公司曾出现严重亏损的情况。为避免重蹈覆辙，可采用“政府支持，企业运营”的模式进行经营。通过在车身、车筐、租赁点设置广告的方式实现盈利，随着规模的不断扩大，可成立专门的公共自行车租赁服务公司，完全实现市场化运作，自负盈亏。 值得借鉴的是，杭州市的自行车虽然受到了政府政策的支持和引导，但依托的是公交系统，该系统提供免费使用，通过在车身粘贴在广告、在租赁点设置广告标语等形式实现盈利，探索出一条公益性的社会化发展模式。
3.3 加强自行车专用车道规划
随着人们生活节奏的加快，自行车逐步被摩托车、小汽车所取代。在满是摩托车、小汽车的车道上，自行车速度慢、缺少安全防护设备的缺点暴露出来。同时，自行车专用车道规划没有得到深度重视，所以人们逐渐放弃了自行车作为出行的交通工具。
今年8月份，在崇文门外大街的机动车道和专自行车道间设置了“隔离带”，为市民的骑行安全提供了保证。截至到8月份，地铁5号线沿线天坛东路、崇文门外大街、崇文门内大街、东单北大街4条示范路已整治完工，已完成加宽步道2578平米，挪移停车位240个，设置机动车专用道和非机动车专用道隔离带1812米。此举措旨在保证人行道和自行车道的宽度和连续性，为步行和骑乘者提供了更为便利的出行条件。
3.4 运用先进技术加强技术创新
为了租还方便和节约成本，北京市公共自行车在车身设计、车锁、配套装置等方面较上海、杭州存在较大缺陷，由此产生了较严重的盗车、霸车现象。因此，运用先进技术加强技术创新将是未来自行车租赁过程中的重要环节。先进技术主要包括自行车本身和配套设备的制造技术、自行车调度系统、自行车定位系统、防盗报警系统、智能芯片技术等。
3.5 加大宣传力度
从我们调查问卷的结果可以看出，22.22%的人并不知道北京市的公共自行车租赁活动，只有2.78%的人知道并且租用过，这个比例是很小的。由此可知，公共自行车还没有大量被民众使用、成为主要交通工具的原因是他们对此项活动一无所知，所以必须加大公共自行车租赁宣传力度。可以从以下几方面进行：
一是充分利用公共自行车的网点棚、自助服务机，并且通过车载电视进行宣传。在公共自行车的网点棚处张贴“绿色出行”的标语，并告知办卡、租赁及归还流程；在自助服务机上贴上附有“租车须知”的温馨性提示语；在车载电视上循环播放自行车出行为城市建设带来的重要作用。
二是通過各大具有影响力的媒体、网络进行报道，发布公共自行车使用流程、办卡退卡网点、使用须知等内容，方便市民使用。同时，大力报道公共自行车带来的惠民意义。
三是开通公共自行车服务热线电话，接受市民的监督和建议，不断完善服务。
4. 结论与展望
自行车是一种集交通、健身、娱乐于一体的出行方式。其出行费用低，适合各个阶层的人使用，可有效缓解交通拥堵、环境污染，是一种低碳环保、极力推荐的交通方式。目前，北京市公共自行车交通在政策、规划、管理上都未得到足够的重视，因此，有必要对公共自行车交通如何发展、如何系统规划管理进行深入研究。（作者单位：首都经济贸易大学）
首都经济贸易大学研究生科技创新资助项目
参考文献
[1]记者 海燕. 北京公共自行车租赁点仍显不足[N]. 中国商报，2013-08-06 010.
[2]李黎辉，陈华，孙小丽. 武汉市公共自行车租赁点布局规划[J].城市交通，2009，04：39-44.
[3]李康.国内外城市公共自行车建设比较研究[J]. 现代城市，2012，03：34-37.
[4]郭敏辉，钟明.上海市公共自行车系统规划与实践[J]. 城市交通，2009，04：45-50.
[5]李康.杭州市公共自行车系统运行情况研究及对策分析[D].湘潭大学，2011.
摘要：本论文在总结了前人的理论成果的基础上，运用三部分内容分别介绍了北京市公共自行车租赁整体概况、租赁过程中存在的问题、解决问题的对策。希望通过本文的介绍，更多人对公共自行车有了进一步的认识，使其真正为自己服务的同时，为解决北京交通拥堵问题做出贡献。
关键词：城市交通；公共自行车；运营模式
1.引言
北京市作为我国的首都，越来越多的人聚集于此。到 2012 年年底，北京常住人口2069.3万人，全市机动车保有量520万辆，这使得北京市交通拥堵问题更加严重。与此同时，也加剧了北京市的环境污染，2012 年上半年，北京市优良天数129 天，全国倒数第三，今年年初的雾霾现象十分严重，空气质量曾达到“中度污染”，市民不得不戴口罩出行。北京市出台的一系列政策，如每天限制两种牌号的机动车在五环路以内道路行驶、摇号来购买机动车牌照、提高停车费等政策在一定程度上缓解了北京市的交通拥堵及环境污染问题，但治标不治本，并未使其得到根本的解决。因此，自行车这种运输方式的优势就会显现出来，使公共自行车成为大家主要的交通工具。
2. 北京市公共自行车租赁存在的问题
2.1 网点设置不均匀
北京市交通委员会网站指出，目前，本市已有7个区县建成520多个公共自行车服务站点。从北京市公共自行车的网点分布图可看出，四环内，代表租赁点的小绿点都聚集在东侧，中轴线以西几乎看不到小绿点。以长安街为例，自行车出行条件较好，尤其是早晚高峰堵车时。但是很多人不敢租车，因为如果从东单借了车，过了西单可能就找不到还车地了。东城区同样如此，北京市交通委网站上显示，东城区公租车网点共有92个，网点地址为某楼某院的只有9个，其他还有少量胡同口附近网点，更多的网点围绕在地铁站。
2.2 办卡退卡网点少
北京市交通委员会运输管理局——北京公共自行车的网站上显示，在现有的520 多个租还车点中，办卡退卡的点仅12个。其中，东城区2个，朝阳区3个，丰台区2个，石景山区1个，亦庄1个，大兴区1个，通州2个。各网点的办卡时间是不同的，且办理时间与上班族上班时间冲突。
我们走访了几个办卡网点，不易找到，且在附近没有什么提示性标语，网点处也没有什么人办理。经调查可知，许多市民在寻找网点的过程中放弃了，因此很多对此感兴趣的市民希望增加办卡退卡网点、延长办卡时间。
2.3 站点租赁冷热不均
6月份，我们小组成员来到了朝阳门地铁B口的公共自行车租赁网点，方圆一公里范围内有鸿安国际大厦、中粮福临门大厦等五六座高档写字楼。这里的客流量很大，一分钟内有70多人从地铁口出来，而此处租赁点的自行车一直处于空缺状态，有租赁需求的乘客均放弃了自行车这种出行方式。我们在此一直等候到9点左右，自行车被陆续送了回来，而此时已经过了上班高峰期，乘客明显比之前少了好多。
在地铁5号线天坛东门A2出口处的自行车租赁点，出现了截然相反的情况。在八点半到九点半的一个小时内，仅有几个人租赁，相对于朝阳门处的租赁点，这里的利用率明显偏低。
2.4 租赁点明显不足
经询问可知，一些人不租用自行车的原因是租用后找不到合适的归还点，从而耽误时间，其根本原因是租赁点明显不足。从我们调查问卷的结果可知，20%的人希望在学校附近多建些网点，从而使公共自行车真正地发挥作用。与此形成鲜明对比的是杭州市中心约每隔300米就有个自行车租赁点，且部分网点具有24小时自助服务功能。根据杭州市的规划，2015 年杭州公共自行车将达到 10 万辆左右。
2.5 缺少自行车维护设备
由于公共自行车租赁点目前还缺乏配套的防护条件和设施，不少自行车不是少零件就是锈迹斑斑，让公共自行车成了摆设，公众租赁意愿下降，需要政府有关部门重视，出台严格管理规定，将公共自行车作为公共交通发展战略的一部分。
我们先走访了天坛北门对面的公共自行车租赁点，总共30辆车有五六辆是坏的车，有的少了车座，有的车身被损，有的车胎没气，车辆的安全状况令人担忧。之后走访的龙潭西口站的公共自行车网点时也发现，该站点30个车位的刷卡屏幕其中有3个都已被损坏，有的甚至已经翻转露出了电路板，还有几个刷卡屏已经松动。该站点的立式刷卡机也处于关机状态。这直接减少了租赁自行车的乘客数。
2.6 安全保障設施不完善
北京市道路上运行的有公共汽车、小汽车、三轮车、摩托车、电动车、自行车等，由于交通拥堵严重，这些车辆不能各行其道，均挤站人行道和自行车道，进一步加重的交通混乱的局面。由此可见，自行车在诸多交通工具中处于弱势地位，加大了自行车的出事事故的概率。同时，公共自行车没有任何防护设备，如头盔，骑行途中不设有咨询服务网点，可见安全保障设施尚不完善。
3.改善北京市公共自行车租赁现状的对策
3.1 增加自行车租赁点和办卡退卡网点
自行车使用效率低的一个原因就是租赁点和办卡退卡网点少 。目前，自行车租赁点主要设置在地铁附近，从调查问卷可以看出，广大群众希望在学校、超市、景点、办公地点等增设自行车租赁点，这样才能让更多的人有机会使用公共自行车，亲身感受到其带来的益处，这不仅有助于公共自行车活动的推广，而且使其真正发挥了解决市民最后一共里出行的难题。同时，增设办卡退卡网点，有助于进一步推进公共自行车的发展进程。
3.2 合理设置运营模式
在2011年的公共自行车试点方案实施过程中，公共自行车租赁公司曾出现严重亏损的情况。为避免重蹈覆辙，可采用“政府支持，企业运营”的模式进行经营。通过在车身、车筐、租赁点设置广告的方式实现盈利，随着规模的不断扩大，可成立专门的公共自行车租赁服务公司，完全实现市场化运作，自负盈亏。 值得借鉴的是，杭州市的自行车虽然受到了政府政策的支持和引导，但依托的是公交系统，该系统提供免费使用，通过在车身粘贴在广告、在租赁点设置广告标语等形式实现盈利，探索出一条公益性的社会化发展模式。
3.3 加强自行车专用车道规划
随着人们生活节奏的加快，自行车逐步被摩托车、小汽车所取代。在满是摩托车、小汽车的车道上，自行车速度慢、缺少安全防护设备的缺点暴露出来。同时，自行车专用车道规划没有得到深度重视，所以人们逐渐放弃了自行车作为出行的交通工具。
今年8月份，在崇文门外大街的机动车道和专自行车道间设置了“隔离带”，为市民的骑行安全提供了保证。截至到8月份，地铁5号线沿线天坛东路、崇文门外大街、崇文门内大街、东单北大街4条示范路已整治完工，已完成加宽步道2578平米，挪移停车位240个，设置机动车专用道和非机动车专用道隔离带1812米。此举措旨在保证人行道和自行车道的宽度和连续性，为步行和骑乘者提供了更为便利的出行条件。
3.4 运用先进技术加强技术创新
为了租还方便和节约成本，北京市公共自行车在车身设计、车锁、配套装置等方面较上海、杭州存在较大缺陷，由此产生了较严重的盗车、霸车现象。因此，运用先进技术加强技术创新将是未来自行车租赁过程中的重要环节。先进技术主要包括自行车本身和配套设备的制造技术、自行车调度系统、自行车定位系统、防盗报警系统、智能芯片技术等。
3.5 加大宣传力度
从我们调查问卷的结果可以看出，22.22%的人并不知道北京市的公共自行车租赁活动，只有2.78%的人知道并且租用过，这个比例是很小的。由此可知，公共自行车还没有大量被民众使用、成为主要交通工具的原因是他们对此项活动一无所知，所以必须加大公共自行车租赁宣传力度。可以从以下几方面进行：
一是充分利用公共自行车的网点棚、自助服务机，并且通过车载电视进行宣传。在公共自行车的网点棚处张贴“绿色出行”的标语，并告知办卡、租赁及归还流程；在自助服务机上贴上附有“租车须知”的温馨性提示语；在车载电视上循环播放自行车出行为城市建设带来的重要作用。
二是通過各大具有影响力的媒体、网络进行报道，发布公共自行车使用流程、办卡退卡网点、使用须知等内容，方便市民使用。同时，大力报道公共自行车带来的惠民意义。
三是开通公共自行车服务热线电话，接受市民的监督和建议，不断完善服务。
4. 结论与展望
自行车是一种集交通、健身、娱乐于一体的出行方式。其出行费用低，适合各个阶层的人使用，可有效缓解交通拥堵、环境污染，是一种低碳环保、极力推荐的交通方式。目前，北京市公共自行车交通在政策、规划、管理上都未得到足够的重视，因此，有必要对公共自行车交通如何发展、如何系统规划管理进行深入研究。（作者单位：首都经济贸易大学）
首都经济贸易大学研究生科技创新资助项目
参考文献
[1]记者 海燕. 北京公共自行车租赁点仍显不足[N]. 中国商报，2013-08-06 010.
[2]李黎辉，陈华，孙小丽. 武汉市公共自行车租赁点布局规划[J].城市交通，2009，04：39-44.
[3]李康.国内外城市公共自行车建设比较研究[J]. 现代城市，2012，03：34-37.
[4]郭敏辉，钟明.上海市公共自行车系统规划与实践[J]. 城市交通，2009，04：45-50.
[5]李康.杭州市公共自行车系统运行情况研究及对策分析[D].湘潭大学，2011.