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【摘 要】近年来，随着我国市场经济的快速发展，水利水电工程的造价核心逐渐趋于多元化，利益格局也呈现多样化。这使得项目审计成为监督水利水电工程建设造价的重要手段。为了能够实现建设项目的利益最大化，本文将对审计对水利水电工程建设各阶段造价的控制策略进行初步探讨。
【关键词】审计；水利水电；工程建设；造价
一、前言
当前，由于我国对水利资源的开发和利用力度不断地加大，水利水电工程也趋于大型化和复杂化。同时，一些超大规模的工程和大型的发电机组的施工推进了我国对水利资源的利用。在水利水电工程中，特别是大、中型的重点水利水电工程，由于施工规模大、周期长、资金渠道繁多、技术含量复杂、质量要求高等等，其概预算的编制除了工作量大之外，通常会超概并且必要时还需要调概，然而，需要调概的部分往往会超出政策允许的范围。所以，如何在水利水电工程中有效的控制工程各阶段造价，加快我国水电能源的发展，是水利水电工程造价管理的一个非常重要的环节。
二、水利水电工程施工前审计
1.水利水电工程设计阶段的审计控制
自古以来，人们从认识自然的过程中也在改造着自然，水利水电工程就是一项通过利用和改造大自然并符合人类生存与发展的项目。水利水电工程不仅能够为人们提供电能的，还能起到防汛和泄洪的作用，是一项伟大的工程。在水利水电工程的设计阶段可初步确认工程基本建设的投资规模，其中设计方案是否合理和质量的好坏会直接影响整个工程造价，所以，做好水利水电工程建设的设计阶段造价审计是控制工程造价的重要环节。
2.水利水电工程项目招投标阶段的审计控制
在我国，建设工程一般都会实施项目招投标制度，水利水电工程也包含在其中。由于水利工程具有建设工期比较长，工程较复杂而且涉及的专业面广泛等特点，所以一个单位很难单独完成整个的工程施工，因此水利工程往往会拆成若干个项目，然后再对单体项目进行工程招投标工作。招投标阶段的审计控制工作是确保招投标工作能够在公正、公平、合法的条件下进行的重要手段。通过招投标不仅可以节约资源、增大效益，还能在一定程度上缩短施工建设周期，保证工程按照计划要求如期完成。所以对水利水电工程项目招投标阶段的审计是不可或缺的内容。
三、水利水电工程施工中的审计
1.施工单位的资金和组织措施
资金是保证一个工程可以顺利实施的重要前提，在工程审计过程中，需要对施工单位实施合理的经济措施。在施工过程中，需要严格按照工期对项目的进度实行验收，并及时上报项目进度表，然后要求建设单位的审计人员进行复核，如果发现计划目标值和实际支出值之间存在误差，要及时找出原因，并且在第一时间采取有效的措施防止资金流失。
组织措施指的是在施工过程中施工单位的管理组织和监理单位需要执行相关职责。为了实现能够全面监督工程建设，通常是需要水利水电财务审计人员和工程审计人员在工作上相互配合与支持，财务审计人员要合理的按照工程进程和计划进行审核成本，在工作期间应该多与工程审计人员沟通，互相分享经验和意见。
2.水利水电工程施工中的技术审计
随着科学技术的不断发展，新科技被应用到水利水电工程建设中，新科技带来的新技术和新设备不仅可以确保工程质量，还能缩短工期节约工程造价。在审计工作前，审计人员必须要认真分析施工图纸，然后把施工单位的实际施工情况与设计图纸做一个对比，确保施工质量与工程造价能达到要求标准。另外，在施工的审计过程中，要做好对施工单位技术的监督工作，一旦发现有落后的技术，要及时建议其更换，这样能够在确保工程的质量的同时还能有效缩短工期。在施工时可能会遇到因为水文、地质或者技术更新等等而产生的工程变更，审计单位的工作人员要严格按照方案进行技术经济性分析，进而尽量避免工程施工中出现资金浪费的现象。
3.工程建设施工单位的合同审计
由水利水电工程的施工单位（承包方）和建设单位（发包方）作为完成商定的建筑安装工程明确各自的权利和义务关系制定的协议就是项目承包合同，属于国家规定的经济合同的一种。在签订工程合同之后，参建方在合同实施的过程中需要做好相关的工程记录，并且定时收集相关的数据文件，保存好设计变更的图纸，为万一出现工程索赔的情况下能够提供有力的证据。另外，做好合同的修改和补充工作，在这期间要按照实际情况，结合财务部门、资产部门和相关的单位进行审计，以尽量减少不必要的成本开支，更好的控制工程造价的投资。
四、水利水电建设工程施工后的审计
水利水电工程建设期的审计重点是工程的工期、工程的造价投资和工程的质量这三大审核目标，工程完成后的审核结果会直接影响工程造价，我们在工程施工后期，要按照施工設计图与实际工程建设情况对各个施工单位的工程施工成果实施审核措施，然后通过一系列的审核步骤对施工单位所承包的项目的工程建设做一个明确的判断，判断其是否完全符合合同的要求，最后结算工程款。在审计项目的过程中，要严格按照法律的有关规定进行。
五、结束语
水利水电工程建设造价控制的审计工作是汇集了经济、技术、组织和管理为一体的工作，能够直接的反映出基本建设项目的实际造价和投资结果，所以实施水利水电工程造价审计不仅是实现经济监督的重要方法，也是扩大工程效益的必要手段。
参考文献：
[1] 邓爱国.浅谈审计对水利水电工程建设各阶段造价的控制[J].城市建设理论研究（电子版），2015.
[2] 常绍芳.试析审计对水利水电工程建设各阶段造价的控制策略[J].财经界，2016.
[3] 贺宇红.水利水电工程建设项目造价管理与控制[J].中国农村水利水电，2009.
[4] 郭子东，王剑波.水利水电建筑工程概预算定额方法应用探讨[J].人民长江，2011.
作者简介：
张吉锋（1982—），男，汉族，河南南阳人，本科，中国水利水电第八工程局有限公司工程师，研究方向：工程管理。
【关键词】审计；水利水电；工程建设；造价
一、前言
当前，由于我国对水利资源的开发和利用力度不断地加大，水利水电工程也趋于大型化和复杂化。同时，一些超大规模的工程和大型的发电机组的施工推进了我国对水利资源的利用。在水利水电工程中，特别是大、中型的重点水利水电工程，由于施工规模大、周期长、资金渠道繁多、技术含量复杂、质量要求高等等，其概预算的编制除了工作量大之外，通常会超概并且必要时还需要调概，然而，需要调概的部分往往会超出政策允许的范围。所以，如何在水利水电工程中有效的控制工程各阶段造价，加快我国水电能源的发展，是水利水电工程造价管理的一个非常重要的环节。
二、水利水电工程施工前审计
1.水利水电工程设计阶段的审计控制
自古以来，人们从认识自然的过程中也在改造着自然，水利水电工程就是一项通过利用和改造大自然并符合人类生存与发展的项目。水利水电工程不仅能够为人们提供电能的，还能起到防汛和泄洪的作用，是一项伟大的工程。在水利水电工程的设计阶段可初步确认工程基本建设的投资规模，其中设计方案是否合理和质量的好坏会直接影响整个工程造价，所以，做好水利水电工程建设的设计阶段造价审计是控制工程造价的重要环节。
2.水利水电工程项目招投标阶段的审计控制
在我国，建设工程一般都会实施项目招投标制度，水利水电工程也包含在其中。由于水利工程具有建设工期比较长，工程较复杂而且涉及的专业面广泛等特点，所以一个单位很难单独完成整个的工程施工，因此水利工程往往会拆成若干个项目，然后再对单体项目进行工程招投标工作。招投标阶段的审计控制工作是确保招投标工作能够在公正、公平、合法的条件下进行的重要手段。通过招投标不仅可以节约资源、增大效益，还能在一定程度上缩短施工建设周期，保证工程按照计划要求如期完成。所以对水利水电工程项目招投标阶段的审计是不可或缺的内容。
三、水利水电工程施工中的审计
1.施工单位的资金和组织措施
资金是保证一个工程可以顺利实施的重要前提，在工程审计过程中，需要对施工单位实施合理的经济措施。在施工过程中，需要严格按照工期对项目的进度实行验收，并及时上报项目进度表，然后要求建设单位的审计人员进行复核，如果发现计划目标值和实际支出值之间存在误差，要及时找出原因，并且在第一时间采取有效的措施防止资金流失。
组织措施指的是在施工过程中施工单位的管理组织和监理单位需要执行相关职责。为了实现能够全面监督工程建设，通常是需要水利水电财务审计人员和工程审计人员在工作上相互配合与支持，财务审计人员要合理的按照工程进程和计划进行审核成本，在工作期间应该多与工程审计人员沟通，互相分享经验和意见。
2.水利水电工程施工中的技术审计
随着科学技术的不断发展，新科技被应用到水利水电工程建设中，新科技带来的新技术和新设备不仅可以确保工程质量，还能缩短工期节约工程造价。在审计工作前，审计人员必须要认真分析施工图纸，然后把施工单位的实际施工情况与设计图纸做一个对比，确保施工质量与工程造价能达到要求标准。另外，在施工的审计过程中，要做好对施工单位技术的监督工作，一旦发现有落后的技术，要及时建议其更换，这样能够在确保工程的质量的同时还能有效缩短工期。在施工时可能会遇到因为水文、地质或者技术更新等等而产生的工程变更，审计单位的工作人员要严格按照方案进行技术经济性分析，进而尽量避免工程施工中出现资金浪费的现象。
3.工程建设施工单位的合同审计
由水利水电工程的施工单位（承包方）和建设单位（发包方）作为完成商定的建筑安装工程明确各自的权利和义务关系制定的协议就是项目承包合同，属于国家规定的经济合同的一种。在签订工程合同之后，参建方在合同实施的过程中需要做好相关的工程记录，并且定时收集相关的数据文件，保存好设计变更的图纸，为万一出现工程索赔的情况下能够提供有力的证据。另外，做好合同的修改和补充工作，在这期间要按照实际情况，结合财务部门、资产部门和相关的单位进行审计，以尽量减少不必要的成本开支，更好的控制工程造价的投资。
四、水利水电建设工程施工后的审计
水利水电工程建设期的审计重点是工程的工期、工程的造价投资和工程的质量这三大审核目标，工程完成后的审核结果会直接影响工程造价，我们在工程施工后期，要按照施工設计图与实际工程建设情况对各个施工单位的工程施工成果实施审核措施，然后通过一系列的审核步骤对施工单位所承包的项目的工程建设做一个明确的判断，判断其是否完全符合合同的要求，最后结算工程款。在审计项目的过程中，要严格按照法律的有关规定进行。
五、结束语
水利水电工程建设造价控制的审计工作是汇集了经济、技术、组织和管理为一体的工作，能够直接的反映出基本建设项目的实际造价和投资结果，所以实施水利水电工程造价审计不仅是实现经济监督的重要方法，也是扩大工程效益的必要手段。
参考文献：
[1] 邓爱国.浅谈审计对水利水电工程建设各阶段造价的控制[J].城市建设理论研究（电子版），2015.
[2] 常绍芳.试析审计对水利水电工程建设各阶段造价的控制策略[J].财经界，2016.
[3] 贺宇红.水利水电工程建设项目造价管理与控制[J].中国农村水利水电，2009.
[4] 郭子东，王剑波.水利水电建筑工程概预算定额方法应用探讨[J].人民长江，2011.
作者简介：
张吉锋（1982—），男，汉族，河南南阳人，本科，中国水利水电第八工程局有限公司工程师，研究方向：工程管理。