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1949年前后，中国遭遇以美国为首的西方资本主义国家以封锁和禁运为主要表现形式的经济制裁。面对贸易危机，中国政府把易货贸易作为危机管理手段。华南区的易货贸易经历了从筹备建立、全面推进到逐渐结束的发展过程，是一次比较成功的危机管理：在宣传策略及战略使用上，中国政府成功地普及了危机文化，并利用香港、私商为易货贸易服务；在经济上，它通过推广多余物资输出换回了国内生产建设急需的原料与器材；在政治上，对私商进行思想教育，为社会主义全面改造奠定基础。