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独立董事制度推行以来，独立董事的选任制度与股份民主制度之间的矛盾成为独立董事难以发挥预期作用的根源。围绕保证独立董事的独立性这一目标，应从独立董事备选人员的源头进行把关，按照、全国统一的独立董事任职资格标准，对独立董事实行登记管理，组建独立董事人才库。这样，既尊重了上市公司的意思自治，又体现了政府的行政干预。