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日趋严峻的社会治安形势和日益繁多的非警务活动与警力严重不足的客观矛盾，严重困扰和束缚着公安机关职能的正常发挥。导致警力不足的因素是多方面的，既有历史原因，也有现实原因；既有政治原因，也有经济原因；既有客观原因，也有主观原因。客观上讲，公安机关编制实力的相对不足等外在条件是一个重要原因；但主观上讲，公安队伍自身的文化素质、政治素质、业务素质，尤其是身体素质及技战术素质不高等内在因素，则是导致警力不足至关重要的根本原因。因此，各级公安机关，要谋求缓解警力不足的途径，首先应着眼于队伍自身建设，立足于内部挖潜，关