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当前国企改革最主要难点在于体制改革,如果旧的体制不能从根本上改变,只是出台一些政策解决现有问题的话,虽然暂时可以缓解矛盾,但今后仍会出现同样的问题。因此,体制改革的突破是唯一可行之路。仅通过在企业层次的改革是不能真正做到政企分开、权责明确的。一些主管部门、计划部门还存在着对企业的干预,而在投资决策失误后,又因权责不明,难以找出谁该对失误负责任;企业的经营者并非按市场经济运作的原则产生,而是由行政主管部门任命等等。今后进行的政府机构改革将建立一种全新的政企关系,在投资管理体制方面,政府部门不再审批企业用自有