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改革开放以来，以家庭联产承包责任制为基础的农业市场化改革，极大地促进了农业和农村经济的发展，形成多层次的贸、工、农综合经营格局。我国农村经济发展的多层次性，要求既有以工商企业为主要服务对象的商业性金融机构，也要有为农户服务的合作金融机构，还要有支持农业开发和技术进步，保证国家农副产品收购的政策性金融机构，形成一个能够为农业和农村经济发展提供及时、有效服务的金融体系。