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近年来，随着中央财政性科技经费投入的不断增加。科技经费的安全性、有效性引起了中央领导和公众的关注。习近平主席等中央领导曾就加强科技经费的管理，确保经费安全并充分发挥经费效用提出过明确的要求。新闻、网络等媒体对经费管理和使用过程中存在的问题也时有反映。在《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发（2012）6号）中也进一步明确了要完善科技经费管理制度。为此，本文基于发达国家经验的基础上进行了一些研究。