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城市规划导向下的土地储备可以使土地由经营性储备转向经营性与公益性土地储备相结合的模式。在新城区的建设中，用城市规划指导储备土地，可以实现新区城市功能的完整。在旧城区改造、城中村改造过程中，用城市规划指导储备土地可以调整城市的功能格局，弥补城市功能的不完善，实现城市发展利益的最大化。土地储备和城市规划的关系城市规划与城市土地储备既存在同一性，又存在差异性。城市规划为了节约和合理利用土地和空间资源，保证城市土地合理利用和开发。土地储备能够在土地供应过量或缺乏时调节土地市场，为城市建设筹集资金，保证城市规划和土