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摘要：针对新时代基层宗教工作中出现的信众的人员结构从“三多”向“三新”转变，信众的信仰更加虔诚，基层宗教活动区域呈现贫富两头热，基层宗教场所不断扩大，基层宗教组织的资金更加充裕等新情况、新问题，分析了政治、经济、社会、文化等方面的原因，提出了通过加强基层党组织建设，提高统战队伍做好宗教工作的本领，达到对宗教健康发展的正确引领，加强基层精神文明建设，丰富群众精神文化生活，让群众知党恩、跟党走，发挥基层党组织作用等路径建议。
关键词：基层宗教工作；新情况新问题；成因；基层党组织；主导作用
中图分类号：D635；B911文献标识码：A文章编号：1672原4496（2021）02原052原07
基金项目：2020—2021年度安徽省社会主义学院系统课题（XT202011）。
随着脱贫攻坚取得伟大胜利，新时代基层群众的贫富差距在逐步缩小。但社会的发展相对经济的发展存在着滞后性，前期发展过程中造成的社会阶层分化现象仍十分明显。因为经济基础和社会地位等方面的差距，不同阶层群众的思想观念与精神追求千差万别，其宗教信仰的选择也复杂多样，虔诚度也深浅不一。新时代开放包容的社会环境也为宗教在广大基层地区的传播提供了某种便利。基层宗教工作越来越繁忙，事务越来越多，新情况新问题层出不穷。为此，要及时分析新情况新问题产生的原因，“抓住主要矛盾，解决突出问题，以做好重点工作推进全局工作。”[1]
一、基层宗教工作中的新情况新问题
随着生活节奏的加快、精神压力的剧增和社会人群的分层化，人民群众的思想观念、价值选择和精神追求出现了分化和多元化。基层宗教工作中涌现出一些新情况、新问题。
（一）信众的人员结构从“三多”向“三新”转变
从前，基层的信众以老人、伤残疾病者和妇女等三类群众居多。这些人的信仰功利性比较明显，纯洁度和忠诚度较低。同时，这些人的文化水平和综合素质相对较低，对宗教教规教义的理解不透彻、不深入。因此，他们传播宗教和发展信众的速度和过程较慢，使宗教再传播的能力和再传播的可能性都比较低，传播的范围较小。
现今，基层的信众结构发生了变化。“吉林市基督教徒信仰群众呈不断增长趋势，传播人群更多向青年学生、高收入者、高学历者过渡。”[2]三类新人加入信教群体值得关注，一是村里的致富能人，二是返乡的青年农民工，三是以大学生为代表的青年高知群体。这三类新人虽然分别代表不同群体，但他们都对宗教的传播与扩散具有加速度的作用。致富能人能为宗教组织提供经济资助，奠定宗教组织发展的经济基础。他们生活条件富裕，在村里自带一定的社会影响力，为宗教组织扩大影响提供无形的支持。返乡的青年农民工作为新时代农民，具有一定的文化基础以及打工的历练，眼界更加开阔。他们利用自身优势，广泛传播宗教思想和宗教教理教规教义，扩大宗教组织的影响力。大学生群体本身文化素质高、综合实力强，他们的加入，壮大了其信仰的宗教。陕西高校信仰宗教的大学生比例为20.2%，[3]福建高校有宗教信仰的学生占调查人数的18%。[4]沈阳高校有信仰宗教的学生为8.74%，有宗教信仰想法的学生为16.67%。[5]大学生群体利用自身各种优势助推自己信仰的宗教，如：具有网络技术的大学生了解网络宗教传播的便捷性，可以利用网络技术加速宗教思想的传播；具有教育背景的大学生能够更清晰和艺术地宣传和讲述宗教思想；具有美术背景的大学生能够把宗教思想用图画的形式加以宣传和传播。由此可见，这些大学生可以多方面、多层次地利用自己的专业优势扩大宗教的发展规模和提高宗教的发展速度。
（二）信众的信仰更加虔诚
过去老人、伤残疾病者和妇女等三类信众是受具体事情的影响而去信仰某种宗教，其信仰功利性非常强，想通过宗教信仰解决具体的事情。但新三类人的信仰没有过多的功利性因素，他们更多的是由于精神世界的空虚迷茫而产生纯粹的精神依赖和追求。
信众在宗教聚会点参加各类活动，在活动的过程中互相问候、互相关怀、互相帮助、互相影响。宗教活动的组织者和领导者又会刻意让每一次的活动都产生良性的耦合作用，提高信众的群体认同感和归属感。一是通过联动耦合让宗教组织更加紧密。宗教信仰蕴涵互动性，包括人际的语言和肢体互动，更包括自我互动即精神世界的我与现实世界的我之间的对话。互动就是依靠宗教组织内部成员的耦合。如果信众之间没有组织内部的耦合，互动就会发生困难，组织就不会这么严密。二是通过情感耦合让信众更加虔诚。“近朱者赤，近墨者黑”。人际间只要有交往，就会有情感上的耦合反应。这种人际耦合的反应受情感因素左右，发起者赋之于积极的情绪，将得到受众的积极反应。宗教组织利用这种积极的情感耦合反应，让信众之间通过积极活动，彼此互帮互助达到感情上的升华和精神上的归宿，形成信仰的叠加效果，使信仰越来越虔诚。
（三）基层宗教活动区域呈现贫富两头热的现象
在经济发达和经济落后的两个区域宗教活动相对较热，信仰宗教的人数偏多，宗教活动点分布稠密，宗教活动频繁且内容丰富。而经济发展水平一般的区域信教人数偏少，聚会点和活动也偏少。
经济发达区域信仰宗教的人数呈逐步上升的趋势。以北京的藏传佛教寺庙雍和宫为例，2019年，“截至2月5日下午5时，大年初一共有89400名群众前往雍和宫烧香祈福。與上年同期相比，增加了4000余人。”[6]又如江苏启东市信教群众约10万人，占户籍总人口的8.9%。[7]发达地区的富裕信众对宗教组织的贡献较大，对其他的信众影响较大，有示范引领作用，这种溢出效应造成了当地宗教信仰活动偏热。
经济落后地区宗教活动也偏热，带有浓厚的世俗色彩。皖北某市2015年统计“信教人数21万余人，占全市总人口3.52%”。[8]截至2014年，河北全省“信教人数约占总人口的3.39%”。[9]这些地方的信众多是希望从宗教中获得庇护和利益，多是为了消灾祛病和求官、求财、求顺利等信仰宗教。当某项世俗制度有效地满足了人们的基本需要时，渗透其中的功能性意识便因此获得了信众的皈依。经济落后地区的信众普遍科学文化素质低、社会生存本领差、抗风险能力弱，很容易受到宗教组织的吸引和诱导，致使落后地区宗教活动偏热。 （四）基层宗教场所不断扩大
基层宗教的场所数量不断增加，规模也在不断扩大，从外观设计到内部装修，从建筑质量到建筑水准都达到了一定的水平与高度。其中佛教和基督教值得重点关注。佛教侧重于寺庙的面积扩大和内部装饰。佛教的活动主要集中在寺庙之中，一般不分散活动。每一个寺庙募集到的资金主要用于自身，一是外部建设，扩大寺庙的建筑面积和占地面积；二是内部装修，改善寺庙内部的生活和工作条件；三是采购佛教用品，方便佛教活动。基督教侧重于聚会点数量的增长。基督教不断扩大在基层传播的速度和影响力，如皖北某区共有388个行政村居，而有登记证的基督教活动场所139处（其中教堂3处），1/3以上的行政村居都有基督教聚会点。更有少数行政村基督教信众集资建设的教堂规模比较宏大，成为村里显著的建筑。
（五）基层宗教组织的资金更加充裕
基层宗教活动的频率不断加快，活动范围不断扩大，活动的内容不断丰富，尤其是基层宗教场所的数量在不断增加，宗教建筑规模不断提升。从这些外在现象的发展变化可以看出：基层宗教组织的资金更加充裕。
基层宗教组织资金来源主要有三个方面。一是信众主动捐献。现在寺庙的每一个殿堂都会设置功德箱，而一般进庙拜佛的信众多少会在功德箱里面捐助一点钱表示自己的虔诚之心。更有一些非常虔诚的信众会主动给与自己有缘的寺庙提供特别的捐助。基督教更是鼓勵信众自己奉献，而且奉献的时间、数量、内容和频率还要保密，如果说出来就不真诚，愿望就不能实现。其他宗教组织也有自己募捐的方式和途径，想方设法募集到更多的资金来满足自己组织的资金需求，以维持宗教组织的发展壮大。二是宗教组织的骨干成员外出募集资金。宗教组织的骨干成员都有一个逐步提升和成长的过程，他们或对自己宗教组织的教义能够熟练掌握，或受到自己宗教组织信众的充分信任，或得到某些强大社会力量的支持。他们会利用自己相对丰富的人脉资源或者较高的宗教水平主动到一些经济发达地方去传经布道，在此过程中可能会募集到一些大额捐助。三是境外宗教组织的资金支持。境外一些宗教组织一直在想方设法对我国宗教事业进行渗透，干扰我国宗教事业的健康发展。其渗透的主要手段就是打着慈善的幌子捐款捐物，其资金流入的途径与方法或明或暗、以暗为主。这种逃避监管的资金流入其目的不言而喻，“秘密捐赠经费，发展地下宗教势力，与爱国宗教组织竞争、对抗”。[10]有一些“家庭教会”直接受境外控制，接受境外资金支持，他们不惜以重金去拉拢信徒，影响和控制一批信教群众，[11]31进而插手我国宗教事业，危害我国社会稳定和国家安全。
二、基层宗教工作中的新情况新问题成因分析
针对基层宗教工作中的新情况新问题，通过个别访谈、开座谈会、发放调查问卷等多种方式邀请基层干部、群众、信众和宗教活动的组织者等不同的群体，请他们从自己的角度表达一下对宗教发展情况的看法与想法。通过收集资料，对资料进行整理归纳和理论分析，探究这些现象背后深层次的原因。
（一）部分基层党组织对宗教工作存在不同程度的不作为现象
部分基层党组织和领导干部对宗教工作的重视程度还与国际国内形势发展情况以及宗教事务管理的要求不相适应。只注重经济发展，轻视宗教事务管理在经济建设中的地位，还存在不想管、不敢管、不会管和不去管的现象。[11]26他们对基层的宗教活动可能会采用两种不正确的态度。一是在辖区内信教群众数量较少的情况下，基层党组织对他们不管、不闻、不问。有的基层同志认为宗教活动与村里无关，不影响村里日常工作，不影响上级政策的贯彻执行。同时，认为宗教劝人向善，对其活动少管少问。二是在信教群众数量较多的情况下，有的基层党组织害怕管乱，不敢管理。有的基层同志认为宗教活动人数较多，自己对宗教知识也知之甚少，看到宗教的敏感性，认为管不好会出纰漏，因此不敢管，[12]产生畏惧心理。他们不敢主动对辖区内的宗教活动进行管理，害怕越管越乱，给自己工作带来不必要的麻烦。
（二）部分基层党员干部的综合素质不高
虽然，党和政府不断加大对基层干部的管理和监督力度；但是，仍有部分基层干部素质不高，为人民服务意识不强，不能在人民群众中间起到模范带头作用。普通群众对“我们想了解一下您对本地的乡（镇）党委和政府的信任程度如何”这个问题，其中“不太信任”加“完全不信任”占比44.8%。[13]有的基层干部，损害侵占了人民群众的正当利益，伤害了人民群众的感情，抹黑了党的形象，割裂了党和人民群众的血肉联系；让人民群众对党失去了信任，对共产主义丧失了信仰，转而寻求其他组织的庇护和信仰的寄托。
（三）市场经济造成的阶层分化
市场经济在促进生产力快速发展的同时也造成社会阶层分化加剧。社会财富分配不均，尤其是处于财富分配两极地位的人群信仰宗教的比例和人数在逐步攀高。一方面，收入和财富处于低层的人民群众由于没有充足的金钱来保障自己的生活需求，生活的预期没有希望。他们普遍缺乏心理安全感，便寄希望于神灵来实现自己心理的平衡与满足。另一方面，收入和财富处于相对高层的人民群众物质财富相对富足，精神层面的需求自然增强。如果基层党组织不主动关注、教育、引导这两类群体，而宗教组织又对他们极力拉拢，他们就会不由自主地信仰宗教。
（四）科学文化知识的贫乏
自然环境变化无常的天灾和市场经济风险密布的人祸，让知识贫乏的群众面对突如其来的变故时不知所措。一部分信徒的文化程度集中在初中以下和小学学历，他们不能对这些天灾人祸进行分析研究，了解变故发生的原因，总结变故发生的教训，不能找出解决问题的方法和思路。他们不具有理性思维的能力，不知道寻求科学技术的帮助，而是祈求能有一种神秘的力量帮助自己渡过眼前的难关。宗教就恰恰向他们宣扬一定的神秘感，并组织信众帮助他们共渡难关，进而让一些群众深陷其中。
（五）实用主义的功利倾向
很多人信教的目的是解决自身问题，或求财、求官、求姻缘，或去病、去灾、去霉运。多数信众对宗教信条和戒律知之甚少，还有部分信众就是明确知道了也不能够严格遵守。他们多数采用趋利避害的方式，对自己有利的就严格遵守，限制自己发展的或者对自己发展不利的就置之不理，具有明显的实用主义功利倾向。宗教组织看到能够增加收入来源，就对信众的这种实用主义功利倾向一般持有默许的态度和利用引导的心理，逐步加深这些信众的宗教虔诚度，这是当前农村宗教活动存在和广为流传的重要原因和基础条件。 （六）盲目从众心理
马克思强调：人的本质是一切社会关系的总和。社会交往需要是人类的基本需求。随着市场经济的发展，基层群众之间多了经济往来，少了情感交流，他们精神生活单调贫乏。宗教活动不仅为教徒与神灵之间的交流提供了机会，而且为教徒之间的交往创造了条件。[14]人们看到周围人积极参与宗教活动，也不愿脱离群体孤独存在，因而盲目跟风参加宗教活动来祈求健康平安以及心理的慰藉和平衡。宗教传播广泛，宗教活动频繁密集，宗教组织通过各种渠道、各种方式拉拢群众来信教，宗教的影响力渗入乡村各个角落，基层农村信教的人数逐渐增多，从众效应就会逐步地形成并顺势扩大。
三、充分发挥基层党组织作用，牢牢掌握宗教工作主动权
“宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。”[1]基层党组织要重视宗教工作，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，针对基层宗教工作中的新情况新问题，发挥主观能动性，主动作为、自觉发力，争取把矛盾化解在基层、问题解决在基层。
（一）加强基层党组织建设，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力
“要落实党支部工作条例，按照‘增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部’的思路，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。”[15]进一步强化基层党组织建设，不断提高基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。让基层党支部真正成为一个战斗堡垒，充分发挥好基层党支部作用，让习近平新时代中国特色社会主义思想在基层群众心中广泛传播、生根发芽、开花结果。
一是选配一个政治敏锐性强的党支部书记。“火车跑得快，全靠车头带。”要使一个支部具有强大的凝聚力、号召力和战斗力，党支部书记是不可或缺的。要按照政治思想觉悟高、为民服务意识强、方针政策理解透、沟通协调能力好的标准，从德能勤绩廉等方面进行选拔和考核。要从意识形态的角度看其对宗教工作的敏感度如何，能否把握好宗教工作的方向、节奏和力度。党支部书记要充分发挥头雁作用，通过身先士卒的表率作用来领导和带动基层党支部的标准化建设，让支部班子成员都能够逐步成长为先进和榜样，进一步提高凝聚力和战斗力。
二是及时把优秀人才培养为党员。新陈代谢是事物发展的基本规律，只有吐故纳新生命力才能强盛。优秀人才对于任何组织来说都是积极争取的对象，宗教组织也不例外，他们也是想方设法地吸引优秀人才。基层党支部更要主动作为，积极主动发现人才、培训人才，及时地把基层的优秀人才吸收到党组织之中。在发展新党员的时候要严格按照组织程序，通过党组织的培养使这些新同志从心里自觉地认同党的信仰和宗旨，树立为共产主义奋斗终生的崇高理想。基层党组织只有不断地把各类优秀人才吸收到自己的组织中来，为组织注入新鲜血液，才会使我们的党组织永远充满旺盛的生命力。
三是严格组织纪律让信仰更坚定。“共产党员要做坚定的马克思主义无神论者。”[1]《中国共产党章程》明确了党的行动指南、党员的义务和权利，同时也明确了党的纪律以及违纪的处分。每一个党员在入党的时候都对着党旗宣誓了入党誓词，在任何时候、任何地点都要坚定自己的信仰，保持对党的忠诚，尤其不能做阳奉阴违的两面人。对不信马列信鬼神，当面一套背地一套，违背党组织和共产主义信仰的党员一经发现就要严肃处理，决不姑息。而且處理结果要及时传达通报，作为反面教材在一定范围的基层党组织内进行多次地剖析教育，给一些有类似思想和类似行为的人敲响警钟、拉响警报，提前打个预防针，防止此类的事情再次发生，让每一名党员从中吸取教训，更加坚定自己的共产主义信仰。
（二）加强基层党组织对宗教工作的政治引领，引导宗教健康发展
基层党组织要贯彻落实党的宗教工作基本方针，做好日常的宗教工作。要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。[1]发挥基层党组织在宗教工作中的政治引领作用，通过加强对宗教界人士和信教群众的思想教育与政治引领，使宗教沿着健康的方向和道路发展。
一是通过政治引领让基层信众增强对党和国家的情感。情感的力量历久弥坚，政治引领需要春风化雨、用心用情。基层党组织要主动关心关爱各宗教组织的健康发展和关注信众的正信正行，把政治引领融入解决实际问题当中，以暖心之举达到凝心聚力的效果。基层党组织更要善于运用沟通、协调、谈心等方式方法做好基层宗教组织的思想政治工作，充分调动他们热爱祖国、奉献社会的热情，使他们自觉地服从和服务于国家的最高利益和中华民族的整体利益。
二是通过政治引领让基层宗教组织服务于祖国和人民。“动人以言者，其感不深；动人以行者，其应必速。”政治引领需要知行合一，行为心表。基层党组织要引导宗教组织把依法开展宗教活动与服务经济社会发展结合起来，与践行社会主义核心价值观结合起来，与实现中华民族伟大复兴的中国梦结合起来。要激发广大信众奋力工作的热情，引导他们从本职岗位做起，扎根人民，奉献国家，把伟大爱国主义精神具体到自己的工作实践之中，自觉把宗教信仰追求融入推动国家和社会各项事业发展的实践中，服务于祖国和人民。
三是通过政治引领引导信教群众在宪法、法律和政策范围内开展宗教活动。习近平总书记在2014年第二次中央新疆工作座谈会上提出了“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”[16]的宗教工作基本原则，这个原则在2017年被写入新修订的《宗教事务条例》。基层党组织要依法引导、逐步规范各类宗教活动，教育规劝信教群众自觉在法律法规允许的范围内从事宗教活动，使宗教事务管理进一步细化和法治化。对扰乱宗教场所活动秩序、侵害宗教界合法权益和从事非法宗教活动、利用宗教宣传封建迷信思想、干扰干涉政府公务等行为，依法加大惩治力度。要克服宗教工作中的行政命令作风和主观随意性，防止出现简单粗暴和放任自流两种错误倾向，让新时代宗教工作加快迈向法治化轨道。 四是通过政治引领争取基层宗教组织爱党、爱国、爱社会主义的最大公约数。“宗教在劝人向善方面有很多智慧，有很多有益的阐述。”[17]对宗教的价值判断“仁者见仁，智者见智”。宗教信众的成长环境、文化程度、社会背景、性格禀赋、精神追求各不相同，其宗教信仰目的千差万别。基层党组织在通过政治引领争取他们爱党、爱国、爱社会主义的时候，不能搞“大水漫灌”。既要因人制宜、精准施策，对症下药；也要遵循思想政治工作特点和规律，把握节奏、注重长效，把政治引领抓在日常、融入经常，坚持久久为功；更要创新工作的方式方法，既春风化雨、润物无声，又触及灵魂、心灵共鸣。使广大宗教界深刻认识到没有中国共产党就没有今天我国各宗教健康传承的良好局面和广大信教群众的幸福生活，进一步坚定在中国共产党领导下走与社会主义社会相适应道路的信心和决心。
（三）加强基层两级统战队伍建设，增强他们做好宗教工作的本领
毛泽东同志说：“群众有那样多人信教，我们要做群众工作，我们却不懂得宗教，只红不专。”[18]因此，要加强基层统战队伍建设，组建乡镇（街道）专职统战工作的队伍，确保其相对稳定，使他们能够专职专心从事统战工作。在村居“两委”班子成员中选拔兼职的宗教工作信息员，及时掌握辖区内宗教活动的新情况、新问题。两级联动共同防范各类非法宗教活动，依法加强对宗教事务的管理，牢牢把握基层宗教工作的主动权。
一是选强乡镇（街道）协理员，组建能征善战的统战管理员队伍。乡镇（街道）党委要明确一名班子成员为乡镇级的协理员，协助党委政府主要负责人抓宗教工作。该负责人作为日常工作的协理员能够上传下达，让党的宗教工作方针政策严格地在基层得到贯彻和执行，又能够把基层宗教工作存在的问题及时化解。同时，对突发的问题和重大问题能够在第一时间奔赴现场处理，并及时上报上级相关部门和领导，寻求他们的指导和帮助。要确保乡镇（街道）宗教工作有人管理、有人负责，使乡镇（街道）宗教工作既严格依法管理，又保障群众宗教信仰自由。
二是精挑村居宗教工作信息员，让基层宗教情况能够第一时间反馈和上报。从村居两委或党员中精心挑选一名信息员，明确其工作职责和工作内容。按照“横向到边、纵向到底”的工作范围，全方位掌握辖区宗教活动情况，做到全覆盖、无盲区。信息员要了解宗教活动状况，牢牢把握正确政治方向，确保宗教活动合法合规，确保无违法违规行为的发生。同时要严格落实工作纪律，保障工作经费，奖罚分明，让信息员干得有里有面。
三是强化统战队伍培训，传授工作方法，增强工作本领。统战部可以借助各级党校和社会主义学院（校）的资源优势，严格按照国家“四个纳入”的要求，把宗教领域的相关知识、理论政策和法规制度等内容纳入干部培训的教学内容。[19]通过加大对统战队伍培训频率和力度，让他们把握宗教发展的方向、明白宗教工作的目的、掌握宗教工作的方法、熟悉宗教工作的流程，进一步增强他们做好宗教工作的本领。培训还要加强针对性，做到有的放矢，尤其在基层宗教出现新情况新问题时能够做到第一时间组织培训，传授具有可操作性的处理方案与方法，提高他们解决问题的能力。
四是确保统战队伍压力可抗、待遇可期，变“要我干”为“我要干”。基层工作千头万绪，基层同志日夜操劳，但他们的经济待遇微薄、政治前途狭窄。从事宗教工作的同志责任重大、成效难出，保一方稳定、护信众安康。宗教领域敏感点多、难点复杂，新矛盾和老问题交错叠加，工作上不出大问题也是成绩。因此，他们很难引起上级领导和社会方方面面的关注，获得表彰奖励和提拔重用的机会更少。作为上级部門和领导要主动关心从事宗教工作的同志们，给压力更给动力，把待遇和机会给予适当的倾斜，以此鼓励他们，让他们工作更有奔头，工作更有干劲。
（四）加强基层精神文明建设，丰富群众精神文化生活
基层党组织要充分发挥宣传和文化部门作用，立足本地实际，挖掘并整合当地精神文化资源，有目的、有计划地开展移风易俗的精神文明创建活动。充分发挥互联网、微信、微博、移动客户端等新媒体的作用，以广大村民喜闻乐见的形式传播党和国家的声音，丰富农村的精神文化生活，让更多人民群众的精神追求回归到共产主义信仰之中，融入社会主义建设之中。
一是加大基层文化硬件设施投入，为群众建设更多的文化娱乐场地。过去偏重经济建设，基层对文化硬件设施投入不够，群众缺乏文化活动的基础设施。要利用乡村振兴的有利时机，加大对基层文化硬件设施建设的资金投入，建设更多的村级文化广场、小型文化公园、农家书屋、远程教育广场和文化科普活动室等场所，组织开展不同层次的文化活动。逐步完善基层文化硬件设施，使不同文化喜好和追求的群众能找到自己活动的场所，提升群众的精神文化生活水平。
二是保护区域的传统文化，让优秀的传统文化得以传承。中国的传统文化博大精深，各个地方不同区域又有自己的风土人情。区域的传统文化最重要的作用就是在一个区域的熟人社会中起道德教化和道德约束作用，使本区域群众能够按照优秀的传统风俗习惯规范来约束自己的一言一行，引导群众逐步向善。文化振兴也是乡村振兴的重要内容。基层党组织要因势利导，积极引导当地群众采用取其精华、去其糟粕的态度传承自己区域内优秀的传统文化，通过文化的振兴使基层群众的精神生活更丰富。
三是创作通俗易懂的文艺作品，让群众感觉喜闻乐见。基层党组织要弘扬真善美、贬斥假丑恶，传播正能量，引导基层文艺人才发现和利用身边群众的故事创作各类作品。要求作品的内容和演出形式通俗易懂、雅俗共赏，让群众喜听喜看，切不可阳春白雪、曲高和寡。文艺作品中积极向上的价值取向和鼓舞人心的思想宣传在潜移默化之中对基层群众进行熏陶，既丰富了基层群众精神文化生活，又提高了基层精神文明建设的整体水平。
四是利用现代科技，传播具有正能量的文艺节目。随着互联网技术的发展，基层群众文化生活的“个性化”越来越快、越来越广。尤其是迈入新时代以来，60岁以下的群众大多以手机为主要的信息来源和文化消遣载体。因此，基层党组织要联系高科技公司，利用现代科学技术，有选择地推送一些具有正能量且群众喜闻乐见的文艺节目，屏蔽和删除那些充满噱头、低俗无底线的视频、音频、图片和文字，保持网络世界的风清气正。 基层党组织要主动研究我国宗教工作面临的新情况、新问题，全面提高宗教工作水平，更好地组织和凝聚广大信教群众同全国人民一道，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。[1]更要主动作为，通过落实好党的各项惠民政策，特别是解决好养老、医疗、社保等事关群众切身利益问题，让群众在社会的发展进步中有更多的获得感、幸福感和安全感。同时，要大力宣传党和政府在优化生活环境、发展社会公益事业、改善民生等方面的巨大成就和奋斗历程，让基层群众特别是信教群众认识到幸福生活的真正源泉是党带领人民群众历经艰苦奋斗而创造出来的，让群众知党恩、跟党走。
参考文献
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责任编辑：赵洪波
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中图分类号：D635；B911文献标识码：A文章编号：1672原4496（2021）02原052原07
基金项目：2020—2021年度安徽省社会主义学院系统课题（XT202011）。
随着脱贫攻坚取得伟大胜利，新时代基层群众的贫富差距在逐步缩小。但社会的发展相对经济的发展存在着滞后性，前期发展过程中造成的社会阶层分化现象仍十分明显。因为经济基础和社会地位等方面的差距，不同阶层群众的思想观念与精神追求千差万别，其宗教信仰的选择也复杂多样，虔诚度也深浅不一。新时代开放包容的社会环境也为宗教在广大基层地区的传播提供了某种便利。基层宗教工作越来越繁忙，事务越来越多，新情况新问题层出不穷。为此，要及时分析新情况新问题产生的原因，“抓住主要矛盾，解决突出问题，以做好重点工作推进全局工作。”[1]
一、基层宗教工作中的新情况新问题
随着生活节奏的加快、精神压力的剧增和社会人群的分层化，人民群众的思想观念、价值选择和精神追求出现了分化和多元化。基层宗教工作中涌现出一些新情况、新问题。
（一）信众的人员结构从“三多”向“三新”转变
从前，基层的信众以老人、伤残疾病者和妇女等三类群众居多。这些人的信仰功利性比较明显，纯洁度和忠诚度较低。同时，这些人的文化水平和综合素质相对较低，对宗教教规教义的理解不透彻、不深入。因此，他们传播宗教和发展信众的速度和过程较慢，使宗教再传播的能力和再传播的可能性都比较低，传播的范围较小。
现今，基层的信众结构发生了变化。“吉林市基督教徒信仰群众呈不断增长趋势，传播人群更多向青年学生、高收入者、高学历者过渡。”[2]三类新人加入信教群体值得关注，一是村里的致富能人，二是返乡的青年农民工，三是以大学生为代表的青年高知群体。这三类新人虽然分别代表不同群体，但他们都对宗教的传播与扩散具有加速度的作用。致富能人能为宗教组织提供经济资助，奠定宗教组织发展的经济基础。他们生活条件富裕，在村里自带一定的社会影响力，为宗教组织扩大影响提供无形的支持。返乡的青年农民工作为新时代农民，具有一定的文化基础以及打工的历练，眼界更加开阔。他们利用自身优势，广泛传播宗教思想和宗教教理教规教义，扩大宗教组织的影响力。大学生群体本身文化素质高、综合实力强，他们的加入，壮大了其信仰的宗教。陕西高校信仰宗教的大学生比例为20.2%，[3]福建高校有宗教信仰的学生占调查人数的18%。[4]沈阳高校有信仰宗教的学生为8.74%，有宗教信仰想法的学生为16.67%。[5]大学生群体利用自身各种优势助推自己信仰的宗教，如：具有网络技术的大学生了解网络宗教传播的便捷性，可以利用网络技术加速宗教思想的传播；具有教育背景的大学生能够更清晰和艺术地宣传和讲述宗教思想；具有美术背景的大学生能够把宗教思想用图画的形式加以宣传和传播。由此可见，这些大学生可以多方面、多层次地利用自己的专业优势扩大宗教的发展规模和提高宗教的发展速度。
（二）信众的信仰更加虔诚
过去老人、伤残疾病者和妇女等三类信众是受具体事情的影响而去信仰某种宗教，其信仰功利性非常强，想通过宗教信仰解决具体的事情。但新三类人的信仰没有过多的功利性因素，他们更多的是由于精神世界的空虚迷茫而产生纯粹的精神依赖和追求。
信众在宗教聚会点参加各类活动，在活动的过程中互相问候、互相关怀、互相帮助、互相影响。宗教活动的组织者和领导者又会刻意让每一次的活动都产生良性的耦合作用，提高信众的群体认同感和归属感。一是通过联动耦合让宗教组织更加紧密。宗教信仰蕴涵互动性，包括人际的语言和肢体互动，更包括自我互动即精神世界的我与现实世界的我之间的对话。互动就是依靠宗教组织内部成员的耦合。如果信众之间没有组织内部的耦合，互动就会发生困难，组织就不会这么严密。二是通过情感耦合让信众更加虔诚。“近朱者赤，近墨者黑”。人际间只要有交往，就会有情感上的耦合反应。这种人际耦合的反应受情感因素左右，发起者赋之于积极的情绪，将得到受众的积极反应。宗教组织利用这种积极的情感耦合反应，让信众之间通过积极活动，彼此互帮互助达到感情上的升华和精神上的归宿，形成信仰的叠加效果，使信仰越来越虔诚。
（三）基层宗教活动区域呈现贫富两头热的现象
在经济发达和经济落后的两个区域宗教活动相对较热，信仰宗教的人数偏多，宗教活动点分布稠密，宗教活动频繁且内容丰富。而经济发展水平一般的区域信教人数偏少，聚会点和活动也偏少。
经济发达区域信仰宗教的人数呈逐步上升的趋势。以北京的藏传佛教寺庙雍和宫为例，2019年，“截至2月5日下午5时，大年初一共有89400名群众前往雍和宫烧香祈福。與上年同期相比，增加了4000余人。”[6]又如江苏启东市信教群众约10万人，占户籍总人口的8.9%。[7]发达地区的富裕信众对宗教组织的贡献较大，对其他的信众影响较大，有示范引领作用，这种溢出效应造成了当地宗教信仰活动偏热。
经济落后地区宗教活动也偏热，带有浓厚的世俗色彩。皖北某市2015年统计“信教人数21万余人，占全市总人口3.52%”。[8]截至2014年，河北全省“信教人数约占总人口的3.39%”。[9]这些地方的信众多是希望从宗教中获得庇护和利益，多是为了消灾祛病和求官、求财、求顺利等信仰宗教。当某项世俗制度有效地满足了人们的基本需要时，渗透其中的功能性意识便因此获得了信众的皈依。经济落后地区的信众普遍科学文化素质低、社会生存本领差、抗风险能力弱，很容易受到宗教组织的吸引和诱导，致使落后地区宗教活动偏热。 （四）基层宗教场所不断扩大
基层宗教的场所数量不断增加，规模也在不断扩大，从外观设计到内部装修，从建筑质量到建筑水准都达到了一定的水平与高度。其中佛教和基督教值得重点关注。佛教侧重于寺庙的面积扩大和内部装饰。佛教的活动主要集中在寺庙之中，一般不分散活动。每一个寺庙募集到的资金主要用于自身，一是外部建设，扩大寺庙的建筑面积和占地面积；二是内部装修，改善寺庙内部的生活和工作条件；三是采购佛教用品，方便佛教活动。基督教侧重于聚会点数量的增长。基督教不断扩大在基层传播的速度和影响力，如皖北某区共有388个行政村居，而有登记证的基督教活动场所139处（其中教堂3处），1/3以上的行政村居都有基督教聚会点。更有少数行政村基督教信众集资建设的教堂规模比较宏大，成为村里显著的建筑。
（五）基层宗教组织的资金更加充裕
基层宗教活动的频率不断加快，活动范围不断扩大，活动的内容不断丰富，尤其是基层宗教场所的数量在不断增加，宗教建筑规模不断提升。从这些外在现象的发展变化可以看出：基层宗教组织的资金更加充裕。
基层宗教组织资金来源主要有三个方面。一是信众主动捐献。现在寺庙的每一个殿堂都会设置功德箱，而一般进庙拜佛的信众多少会在功德箱里面捐助一点钱表示自己的虔诚之心。更有一些非常虔诚的信众会主动给与自己有缘的寺庙提供特别的捐助。基督教更是鼓勵信众自己奉献，而且奉献的时间、数量、内容和频率还要保密，如果说出来就不真诚，愿望就不能实现。其他宗教组织也有自己募捐的方式和途径，想方设法募集到更多的资金来满足自己组织的资金需求，以维持宗教组织的发展壮大。二是宗教组织的骨干成员外出募集资金。宗教组织的骨干成员都有一个逐步提升和成长的过程，他们或对自己宗教组织的教义能够熟练掌握，或受到自己宗教组织信众的充分信任，或得到某些强大社会力量的支持。他们会利用自己相对丰富的人脉资源或者较高的宗教水平主动到一些经济发达地方去传经布道，在此过程中可能会募集到一些大额捐助。三是境外宗教组织的资金支持。境外一些宗教组织一直在想方设法对我国宗教事业进行渗透，干扰我国宗教事业的健康发展。其渗透的主要手段就是打着慈善的幌子捐款捐物，其资金流入的途径与方法或明或暗、以暗为主。这种逃避监管的资金流入其目的不言而喻，“秘密捐赠经费，发展地下宗教势力，与爱国宗教组织竞争、对抗”。[10]有一些“家庭教会”直接受境外控制，接受境外资金支持，他们不惜以重金去拉拢信徒，影响和控制一批信教群众，[11]31进而插手我国宗教事业，危害我国社会稳定和国家安全。
二、基层宗教工作中的新情况新问题成因分析
针对基层宗教工作中的新情况新问题，通过个别访谈、开座谈会、发放调查问卷等多种方式邀请基层干部、群众、信众和宗教活动的组织者等不同的群体，请他们从自己的角度表达一下对宗教发展情况的看法与想法。通过收集资料，对资料进行整理归纳和理论分析，探究这些现象背后深层次的原因。
（一）部分基层党组织对宗教工作存在不同程度的不作为现象
部分基层党组织和领导干部对宗教工作的重视程度还与国际国内形势发展情况以及宗教事务管理的要求不相适应。只注重经济发展，轻视宗教事务管理在经济建设中的地位，还存在不想管、不敢管、不会管和不去管的现象。[11]26他们对基层的宗教活动可能会采用两种不正确的态度。一是在辖区内信教群众数量较少的情况下，基层党组织对他们不管、不闻、不问。有的基层同志认为宗教活动与村里无关，不影响村里日常工作，不影响上级政策的贯彻执行。同时，认为宗教劝人向善，对其活动少管少问。二是在信教群众数量较多的情况下，有的基层党组织害怕管乱，不敢管理。有的基层同志认为宗教活动人数较多，自己对宗教知识也知之甚少，看到宗教的敏感性，认为管不好会出纰漏，因此不敢管，[12]产生畏惧心理。他们不敢主动对辖区内的宗教活动进行管理，害怕越管越乱，给自己工作带来不必要的麻烦。
（二）部分基层党员干部的综合素质不高
虽然，党和政府不断加大对基层干部的管理和监督力度；但是，仍有部分基层干部素质不高，为人民服务意识不强，不能在人民群众中间起到模范带头作用。普通群众对“我们想了解一下您对本地的乡（镇）党委和政府的信任程度如何”这个问题，其中“不太信任”加“完全不信任”占比44.8%。[13]有的基层干部，损害侵占了人民群众的正当利益，伤害了人民群众的感情，抹黑了党的形象，割裂了党和人民群众的血肉联系；让人民群众对党失去了信任，对共产主义丧失了信仰，转而寻求其他组织的庇护和信仰的寄托。
（三）市场经济造成的阶层分化
市场经济在促进生产力快速发展的同时也造成社会阶层分化加剧。社会财富分配不均，尤其是处于财富分配两极地位的人群信仰宗教的比例和人数在逐步攀高。一方面，收入和财富处于低层的人民群众由于没有充足的金钱来保障自己的生活需求，生活的预期没有希望。他们普遍缺乏心理安全感，便寄希望于神灵来实现自己心理的平衡与满足。另一方面，收入和财富处于相对高层的人民群众物质财富相对富足，精神层面的需求自然增强。如果基层党组织不主动关注、教育、引导这两类群体，而宗教组织又对他们极力拉拢，他们就会不由自主地信仰宗教。
（四）科学文化知识的贫乏
自然环境变化无常的天灾和市场经济风险密布的人祸，让知识贫乏的群众面对突如其来的变故时不知所措。一部分信徒的文化程度集中在初中以下和小学学历，他们不能对这些天灾人祸进行分析研究，了解变故发生的原因，总结变故发生的教训，不能找出解决问题的方法和思路。他们不具有理性思维的能力，不知道寻求科学技术的帮助，而是祈求能有一种神秘的力量帮助自己渡过眼前的难关。宗教就恰恰向他们宣扬一定的神秘感，并组织信众帮助他们共渡难关，进而让一些群众深陷其中。
（五）实用主义的功利倾向
很多人信教的目的是解决自身问题，或求财、求官、求姻缘，或去病、去灾、去霉运。多数信众对宗教信条和戒律知之甚少，还有部分信众就是明确知道了也不能够严格遵守。他们多数采用趋利避害的方式，对自己有利的就严格遵守，限制自己发展的或者对自己发展不利的就置之不理，具有明显的实用主义功利倾向。宗教组织看到能够增加收入来源，就对信众的这种实用主义功利倾向一般持有默许的态度和利用引导的心理，逐步加深这些信众的宗教虔诚度，这是当前农村宗教活动存在和广为流传的重要原因和基础条件。 （六）盲目从众心理
马克思强调：人的本质是一切社会关系的总和。社会交往需要是人类的基本需求。随着市场经济的发展，基层群众之间多了经济往来，少了情感交流，他们精神生活单调贫乏。宗教活动不仅为教徒与神灵之间的交流提供了机会，而且为教徒之间的交往创造了条件。[14]人们看到周围人积极参与宗教活动，也不愿脱离群体孤独存在，因而盲目跟风参加宗教活动来祈求健康平安以及心理的慰藉和平衡。宗教传播广泛，宗教活动频繁密集，宗教组织通过各种渠道、各种方式拉拢群众来信教，宗教的影响力渗入乡村各个角落，基层农村信教的人数逐渐增多，从众效应就会逐步地形成并顺势扩大。
三、充分发挥基层党组织作用，牢牢掌握宗教工作主动权
“宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。”[1]基层党组织要重视宗教工作，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，针对基层宗教工作中的新情况新问题，发挥主观能动性，主动作为、自觉发力，争取把矛盾化解在基层、问题解决在基层。
（一）加强基层党组织建设，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力
“要落实党支部工作条例，按照‘增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部’的思路，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。”[15]进一步强化基层党组织建设，不断提高基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。让基层党支部真正成为一个战斗堡垒，充分发挥好基层党支部作用，让习近平新时代中国特色社会主义思想在基层群众心中广泛传播、生根发芽、开花结果。
一是选配一个政治敏锐性强的党支部书记。“火车跑得快，全靠车头带。”要使一个支部具有强大的凝聚力、号召力和战斗力，党支部书记是不可或缺的。要按照政治思想觉悟高、为民服务意识强、方针政策理解透、沟通协调能力好的标准，从德能勤绩廉等方面进行选拔和考核。要从意识形态的角度看其对宗教工作的敏感度如何，能否把握好宗教工作的方向、节奏和力度。党支部书记要充分发挥头雁作用，通过身先士卒的表率作用来领导和带动基层党支部的标准化建设，让支部班子成员都能够逐步成长为先进和榜样，进一步提高凝聚力和战斗力。
二是及时把优秀人才培养为党员。新陈代谢是事物发展的基本规律，只有吐故纳新生命力才能强盛。优秀人才对于任何组织来说都是积极争取的对象，宗教组织也不例外，他们也是想方设法地吸引优秀人才。基层党支部更要主动作为，积极主动发现人才、培训人才，及时地把基层的优秀人才吸收到党组织之中。在发展新党员的时候要严格按照组织程序，通过党组织的培养使这些新同志从心里自觉地认同党的信仰和宗旨，树立为共产主义奋斗终生的崇高理想。基层党组织只有不断地把各类优秀人才吸收到自己的组织中来，为组织注入新鲜血液，才会使我们的党组织永远充满旺盛的生命力。
三是严格组织纪律让信仰更坚定。“共产党员要做坚定的马克思主义无神论者。”[1]《中国共产党章程》明确了党的行动指南、党员的义务和权利，同时也明确了党的纪律以及违纪的处分。每一个党员在入党的时候都对着党旗宣誓了入党誓词，在任何时候、任何地点都要坚定自己的信仰，保持对党的忠诚，尤其不能做阳奉阴违的两面人。对不信马列信鬼神，当面一套背地一套，违背党组织和共产主义信仰的党员一经发现就要严肃处理，决不姑息。而且處理结果要及时传达通报，作为反面教材在一定范围的基层党组织内进行多次地剖析教育，给一些有类似思想和类似行为的人敲响警钟、拉响警报，提前打个预防针，防止此类的事情再次发生，让每一名党员从中吸取教训，更加坚定自己的共产主义信仰。
（二）加强基层党组织对宗教工作的政治引领，引导宗教健康发展
基层党组织要贯彻落实党的宗教工作基本方针，做好日常的宗教工作。要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。[1]发挥基层党组织在宗教工作中的政治引领作用，通过加强对宗教界人士和信教群众的思想教育与政治引领，使宗教沿着健康的方向和道路发展。
一是通过政治引领让基层信众增强对党和国家的情感。情感的力量历久弥坚，政治引领需要春风化雨、用心用情。基层党组织要主动关心关爱各宗教组织的健康发展和关注信众的正信正行，把政治引领融入解决实际问题当中，以暖心之举达到凝心聚力的效果。基层党组织更要善于运用沟通、协调、谈心等方式方法做好基层宗教组织的思想政治工作，充分调动他们热爱祖国、奉献社会的热情，使他们自觉地服从和服务于国家的最高利益和中华民族的整体利益。
二是通过政治引领让基层宗教组织服务于祖国和人民。“动人以言者，其感不深；动人以行者，其应必速。”政治引领需要知行合一，行为心表。基层党组织要引导宗教组织把依法开展宗教活动与服务经济社会发展结合起来，与践行社会主义核心价值观结合起来，与实现中华民族伟大复兴的中国梦结合起来。要激发广大信众奋力工作的热情，引导他们从本职岗位做起，扎根人民，奉献国家，把伟大爱国主义精神具体到自己的工作实践之中，自觉把宗教信仰追求融入推动国家和社会各项事业发展的实践中，服务于祖国和人民。
三是通过政治引领引导信教群众在宪法、法律和政策范围内开展宗教活动。习近平总书记在2014年第二次中央新疆工作座谈会上提出了“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”[16]的宗教工作基本原则，这个原则在2017年被写入新修订的《宗教事务条例》。基层党组织要依法引导、逐步规范各类宗教活动，教育规劝信教群众自觉在法律法规允许的范围内从事宗教活动，使宗教事务管理进一步细化和法治化。对扰乱宗教场所活动秩序、侵害宗教界合法权益和从事非法宗教活动、利用宗教宣传封建迷信思想、干扰干涉政府公务等行为，依法加大惩治力度。要克服宗教工作中的行政命令作风和主观随意性，防止出现简单粗暴和放任自流两种错误倾向，让新时代宗教工作加快迈向法治化轨道。 四是通过政治引领争取基层宗教组织爱党、爱国、爱社会主义的最大公约数。“宗教在劝人向善方面有很多智慧，有很多有益的阐述。”[17]对宗教的价值判断“仁者见仁，智者见智”。宗教信众的成长环境、文化程度、社会背景、性格禀赋、精神追求各不相同，其宗教信仰目的千差万别。基层党组织在通过政治引领争取他们爱党、爱国、爱社会主义的时候，不能搞“大水漫灌”。既要因人制宜、精准施策，对症下药；也要遵循思想政治工作特点和规律，把握节奏、注重长效，把政治引领抓在日常、融入经常，坚持久久为功；更要创新工作的方式方法，既春风化雨、润物无声，又触及灵魂、心灵共鸣。使广大宗教界深刻认识到没有中国共产党就没有今天我国各宗教健康传承的良好局面和广大信教群众的幸福生活，进一步坚定在中国共产党领导下走与社会主义社会相适应道路的信心和决心。
（三）加强基层两级统战队伍建设，增强他们做好宗教工作的本领
毛泽东同志说：“群众有那样多人信教，我们要做群众工作，我们却不懂得宗教，只红不专。”[18]因此，要加强基层统战队伍建设，组建乡镇（街道）专职统战工作的队伍，确保其相对稳定，使他们能够专职专心从事统战工作。在村居“两委”班子成员中选拔兼职的宗教工作信息员，及时掌握辖区内宗教活动的新情况、新问题。两级联动共同防范各类非法宗教活动，依法加强对宗教事务的管理，牢牢把握基层宗教工作的主动权。
一是选强乡镇（街道）协理员，组建能征善战的统战管理员队伍。乡镇（街道）党委要明确一名班子成员为乡镇级的协理员，协助党委政府主要负责人抓宗教工作。该负责人作为日常工作的协理员能够上传下达，让党的宗教工作方针政策严格地在基层得到贯彻和执行，又能够把基层宗教工作存在的问题及时化解。同时，对突发的问题和重大问题能够在第一时间奔赴现场处理，并及时上报上级相关部门和领导，寻求他们的指导和帮助。要确保乡镇（街道）宗教工作有人管理、有人负责，使乡镇（街道）宗教工作既严格依法管理，又保障群众宗教信仰自由。
二是精挑村居宗教工作信息员，让基层宗教情况能够第一时间反馈和上报。从村居两委或党员中精心挑选一名信息员，明确其工作职责和工作内容。按照“横向到边、纵向到底”的工作范围，全方位掌握辖区宗教活动情况，做到全覆盖、无盲区。信息员要了解宗教活动状况，牢牢把握正确政治方向，确保宗教活动合法合规，确保无违法违规行为的发生。同时要严格落实工作纪律，保障工作经费，奖罚分明，让信息员干得有里有面。
三是强化统战队伍培训，传授工作方法，增强工作本领。统战部可以借助各级党校和社会主义学院（校）的资源优势，严格按照国家“四个纳入”的要求，把宗教领域的相关知识、理论政策和法规制度等内容纳入干部培训的教学内容。[19]通过加大对统战队伍培训频率和力度，让他们把握宗教发展的方向、明白宗教工作的目的、掌握宗教工作的方法、熟悉宗教工作的流程，进一步增强他们做好宗教工作的本领。培训还要加强针对性，做到有的放矢，尤其在基层宗教出现新情况新问题时能够做到第一时间组织培训，传授具有可操作性的处理方案与方法，提高他们解决问题的能力。
四是确保统战队伍压力可抗、待遇可期，变“要我干”为“我要干”。基层工作千头万绪，基层同志日夜操劳，但他们的经济待遇微薄、政治前途狭窄。从事宗教工作的同志责任重大、成效难出，保一方稳定、护信众安康。宗教领域敏感点多、难点复杂，新矛盾和老问题交错叠加，工作上不出大问题也是成绩。因此，他们很难引起上级领导和社会方方面面的关注，获得表彰奖励和提拔重用的机会更少。作为上级部門和领导要主动关心从事宗教工作的同志们，给压力更给动力，把待遇和机会给予适当的倾斜，以此鼓励他们，让他们工作更有奔头，工作更有干劲。
（四）加强基层精神文明建设，丰富群众精神文化生活
基层党组织要充分发挥宣传和文化部门作用，立足本地实际，挖掘并整合当地精神文化资源，有目的、有计划地开展移风易俗的精神文明创建活动。充分发挥互联网、微信、微博、移动客户端等新媒体的作用，以广大村民喜闻乐见的形式传播党和国家的声音，丰富农村的精神文化生活，让更多人民群众的精神追求回归到共产主义信仰之中，融入社会主义建设之中。
一是加大基层文化硬件设施投入，为群众建设更多的文化娱乐场地。过去偏重经济建设，基层对文化硬件设施投入不够，群众缺乏文化活动的基础设施。要利用乡村振兴的有利时机，加大对基层文化硬件设施建设的资金投入，建设更多的村级文化广场、小型文化公园、农家书屋、远程教育广场和文化科普活动室等场所，组织开展不同层次的文化活动。逐步完善基层文化硬件设施，使不同文化喜好和追求的群众能找到自己活动的场所，提升群众的精神文化生活水平。
二是保护区域的传统文化，让优秀的传统文化得以传承。中国的传统文化博大精深，各个地方不同区域又有自己的风土人情。区域的传统文化最重要的作用就是在一个区域的熟人社会中起道德教化和道德约束作用，使本区域群众能够按照优秀的传统风俗习惯规范来约束自己的一言一行，引导群众逐步向善。文化振兴也是乡村振兴的重要内容。基层党组织要因势利导，积极引导当地群众采用取其精华、去其糟粕的态度传承自己区域内优秀的传统文化，通过文化的振兴使基层群众的精神生活更丰富。
三是创作通俗易懂的文艺作品，让群众感觉喜闻乐见。基层党组织要弘扬真善美、贬斥假丑恶，传播正能量，引导基层文艺人才发现和利用身边群众的故事创作各类作品。要求作品的内容和演出形式通俗易懂、雅俗共赏，让群众喜听喜看，切不可阳春白雪、曲高和寡。文艺作品中积极向上的价值取向和鼓舞人心的思想宣传在潜移默化之中对基层群众进行熏陶，既丰富了基层群众精神文化生活，又提高了基层精神文明建设的整体水平。
四是利用现代科技，传播具有正能量的文艺节目。随着互联网技术的发展，基层群众文化生活的“个性化”越来越快、越来越广。尤其是迈入新时代以来，60岁以下的群众大多以手机为主要的信息来源和文化消遣载体。因此，基层党组织要联系高科技公司，利用现代科学技术，有选择地推送一些具有正能量且群众喜闻乐见的文艺节目，屏蔽和删除那些充满噱头、低俗无底线的视频、音频、图片和文字，保持网络世界的风清气正。 基层党组织要主动研究我国宗教工作面临的新情况、新问题，全面提高宗教工作水平，更好地组织和凝聚广大信教群众同全国人民一道，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。[1]更要主动作为，通过落实好党的各项惠民政策，特别是解决好养老、医疗、社保等事关群众切身利益问题，让群众在社会的发展进步中有更多的获得感、幸福感和安全感。同时，要大力宣传党和政府在优化生活环境、发展社会公益事业、改善民生等方面的巨大成就和奋斗历程，让基层群众特别是信教群众认识到幸福生活的真正源泉是党带领人民群众历经艰苦奋斗而创造出来的，让群众知党恩、跟党走。
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责任编辑：赵洪波