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三、对策建议(一)发展劳动密集型经济组织,鼓励自谋职业和灵活就业在保持适当的经济增长速度的前提下,还要扩大经济增长对就业的带动作用.要鼓励发展各类吸纳劳动力能力强的经济组织,特别是中小企业、微型企业、非正规劳动组织、劳务派遣组织.对自谋职业、创业、灵活就业的劳动者,实行积极的扶持政策,调整不适应的劳动保障制度,调动他们实现就业的主动性、积极性.