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观察目前的教师培训，我们发现教育行政部门是培训的指令者，对教师培训起着主导作用；培训机构是“行政指令执行者”和“专业知识技能的提供者”，双重角色承受着双重任务；教师是受控者，他们几乎无权根据自己的实际需要选择学习内容、形式、时间、地点，而是被动地接受着外部强加的各种培训。在这种关系下，由教育部门、