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经济起飞前的韩国几乎是世界上最贫穷的国家之一。韩国社会正承受着高失业率、购买力不足、内需市场狭小、工业品缺乏、出口困难、外汇短缺、贸易持续逆差、物价高涨、资金匮乏等多重巨大压力。当时的韩国,是一个以个体农业为主体的经济社会体,几乎没有产业,工业基础十分薄弱,并且农业的支撑条件也十分有限。