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近几年来,为解决好农业、农村、农民问题,中央政府坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,加大支农惠农政策力度,增加农业投入,来提高农民收入。但为何农村穷、农民苦、农业收入低的状况依然没有改变?其原因就是农民身上承受着沉重的三大负担。因此,解决农民收入增长缓慢和农民负担愈加沉重之间的矛盾成为我国"三农"问题的核心内容。