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【摘 要】 教育是人类社会发展的重要途径，是一个国家继往开来的根本，也是一个民族繁荣富强的基础。在我国随着教育制度的不断改革和逐步深化，党和西藏各政府都高度重视基础教育，把义务教育放在优先发展的位置，不断增强对义务教育投入力度，加强和改善农牧区的办学条件。促进边疆的稳定和发展是我国安定有序和谐社会的基础。西藏农牧区义务教育在西藏稳定和发展中具有重要的地位，本文分析西藏农牧区义务教育中存在的主要问题及原因，提出了改进西藏农牧区义务教育的有效途径。
【关键词】 西藏农牧区；义务教育；问题；对策
【中图分类号】 G62.22 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-3089（2016）25-0-01
一、教育投入少，办学条件差，师资总体素质不高，队伍不稳
在西藏农牧区办学的问题到底还是政府对办学经费投入多少的问题。即使在党和国家政府的大力支持和领导且有关法律制度的保障下，西藏农牧区学办学条件问题有了一定程度上的改进，但与城镇和内地义务教育的其他学校之间比较起来还存在着明显的差距，教育教学条件和设备仍然属于落后。还有在西藏农牧区的也享受不到与其他城镇学生的学习条件。
教师队伍不稳是西藏农牧区义务教育十分突出的问题。由于政府投资不均衡，导致西藏农牧区一些地方义务办学条件缺失，教师实际意义上的与自己的劳动相挂钩的收入比较低，因此产生大部分教师调入城市一些效益较好的学校，或这读取争取人们常说的“金饭碗”也就是说“公务员”，这导致了一些学校特别是农牧比较边远比较偏僻的学校严重缺少老师、教师老龄化也相对严重，还有出现随便请个教师的现象。在西藏农牧区有些地方因为环境恶劣和教师的待遇有一定的欠缺，这使一些老师即使没有调动到城市的想法，但为了家庭和生活不得不转入收益比较好的学校，这样的情况会使一些原本义务教育基础比较薄弱的地方更是火上浇油。
二、山区学生交通安全问题，辍学率有上升，辍学率情况比较严重
国家对西藏农牧区基础教育进行不断的改革，从而在西藏地方的义务教育取得了巨大成就。但是到现在为止，西藏农牧区义务教育阶段的学生辍学的现象还是存在着。特别是在中学阶段学生的辍学比较严重，在农牧区孩子一般情况下小学毕业后就不读初中。
学校布局调整可以更好地利用西藏农牧区固有的的教育资源，提高办学条件，西藏有些住在比较偏僻的地方的孩子一天要走很长一段路才能到校，在山区地理环境危险，交通不方便，因此学生安全问题很严重。正因为在西藏很多山区交通不是很方便，所以党和国家在针对出现这样的情况实行寄宿制。
三、改革西藏农牧区义务教育的投入体制
学校在平常的教育教学方面支出的主要源是政府和国家的投入，即使在义务教育实施的过程当中实行免费的教育教学政策，基本上解决了农牧区学生上学中存在的最主要问题，但是学校的教学改革和教学方式依然面临着许多问题。只有保证西藏农牧区义务教育的持续稳定的投入，才能真正满足西藏农牧区义务教育的需要。
国家要制定更多符合西藏地方基础教育的法规和义务教育的法规，明确政府对农牧区义务教育的投入力度，更要明确对义务教育的投入比例和奖惩的有关事项：根据农牧地方农牧民和城市人民的不同人人均的收入，制定出对义务教育经费投入的标准。
四、加强对西藏农牧区教师队伍管理和建设
从西藏农牧区义务教育过程当中体现出现当代在西藏师资队伍具有不稳定性、而且有些教师素质偏低，这就要求党和政府必须缩小城乡和东西部之间义务教育的差距，促进义务教育的平衡发展，必须抓好师资队伍有效管理和建设，积极实现区域师资配置的平衡。并努力提高西藏农牧区教师的思想道德素质，和自我修养能力，使西藏农牧区教师做到学高为师，身正为范，积极服务好广大人民权重的教育事业，在西藏发展的道路上尽到自己应尽的责任。
五、采取有效措施防止学生流失
义务教育对个人发展和社会的稳定具有重大的意义，但随着社会的发展，在义务教育的过程当中学生流失的现象越来越严重，有些学生初中还没毕业就流失到社会，这就对九年义务教育的实施有着重大的影响，也影响了西藏人民素质提高和西藏农牧区社会的发展，也阻碍了整个西藏社会的发展。避免西藏农牧区初中生流失，党和政府必须尽到一定的责任，要有社会各界的大力配合，进行管理。
六、立足源头，解决安全隐患
面对西藏农牧区义务教育的学校日益突出交通安全问题，要坚持从源头入手，切实保障师生安全。一是科学规划布局，优化学校区域结构。对欠发达地区西藏农牧区义务校的布局调整，可按照“立足发展，着眼长远，方便群众，确保安全”的原则进行，不能只停留在撤并几所学校或改建几所学校的基础上。安排学校布局一要结合本地方的发展条件；二要通过西藏农牧区现实条件和所处的地理位置，建设的重点要放在农牧区义务教育学校规模上，在学校建设和改革方面要标准化、科学化，促进西藏义务教育进一步发展。
七、加大政府的宣传力度
在西藏农牧区因为很多百姓对知识的不够了解，文化素质低，所以政府有待解决这一方面的问题，政府应该加大辍学在家的学生和家长观念上的转变，就要给他们进行思想上的教育，让他们观看一些和上学有关的视频，也让他们对比上学与不上学孩子之间的差别，使他们知道学知识的好处，也要让他们知道不上学，就永远也改变不了他们家庭的现状，鼓励家长让孩子上学，彻底改变他们的落后的观念。
为了在西藏农牧民子女学生更好地学习，有关政府要对学校提出建议和要求，以及要对学校进行正常的教学提供有力的保障，学校也要保证最好的教学质量和最好的教学环境，更要要求广大教师要有高尚的师德和还要有先进的教学设备等条件。学校也要对自控能力差的学生进行思想和心理上的教育，把他们引到正轨，让他们得到更好的教育。这是学校不可推卸的责任，也是学校进行教育活动的重要所在。
八、结语
西藏的现代化体现在农牧区义务教育的现代化之中。但西藏农牧区各地方在地理环境、经济基础，政治结构等方面都存在着比较大的差别，这使在西藏农牧区各地区在实施义务教育上也会存在着很大的差别。各地区农牧区教育发展的不平衡性，在西藏一定时期内都将会存在，这是肯定的。所以要在不同条件和起点不同的情况下要在西藏农牧区实现教育的现代化，要对西藏义务教育发展战略也要进行更深层次的思考。在西藏义务教育发展的道路我们要从整体的角度去出发，要从局部入手实施，做到重点发展义务教育。党和政府可以从部分到整体、从低到高，逐步推进西藏义务教育的发展进程。可以选择条件比较好的学校，在政策上投入更多的资金，先让这些学校进行试验，积累积极的经验，再带动其他学校教育的发展和教育教学模式，最终实现西藏义务教育教学的现代化。
【关键词】 西藏农牧区；义务教育；问题；对策
【中图分类号】 G62.22 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-3089（2016）25-0-01
一、教育投入少，办学条件差，师资总体素质不高，队伍不稳
在西藏农牧区办学的问题到底还是政府对办学经费投入多少的问题。即使在党和国家政府的大力支持和领导且有关法律制度的保障下，西藏农牧区学办学条件问题有了一定程度上的改进，但与城镇和内地义务教育的其他学校之间比较起来还存在着明显的差距，教育教学条件和设备仍然属于落后。还有在西藏农牧区的也享受不到与其他城镇学生的学习条件。
教师队伍不稳是西藏农牧区义务教育十分突出的问题。由于政府投资不均衡，导致西藏农牧区一些地方义务办学条件缺失，教师实际意义上的与自己的劳动相挂钩的收入比较低，因此产生大部分教师调入城市一些效益较好的学校，或这读取争取人们常说的“金饭碗”也就是说“公务员”，这导致了一些学校特别是农牧比较边远比较偏僻的学校严重缺少老师、教师老龄化也相对严重，还有出现随便请个教师的现象。在西藏农牧区有些地方因为环境恶劣和教师的待遇有一定的欠缺，这使一些老师即使没有调动到城市的想法，但为了家庭和生活不得不转入收益比较好的学校，这样的情况会使一些原本义务教育基础比较薄弱的地方更是火上浇油。
二、山区学生交通安全问题，辍学率有上升，辍学率情况比较严重
国家对西藏农牧区基础教育进行不断的改革，从而在西藏地方的义务教育取得了巨大成就。但是到现在为止，西藏农牧区义务教育阶段的学生辍学的现象还是存在着。特别是在中学阶段学生的辍学比较严重，在农牧区孩子一般情况下小学毕业后就不读初中。
学校布局调整可以更好地利用西藏农牧区固有的的教育资源，提高办学条件，西藏有些住在比较偏僻的地方的孩子一天要走很长一段路才能到校，在山区地理环境危险，交通不方便，因此学生安全问题很严重。正因为在西藏很多山区交通不是很方便，所以党和国家在针对出现这样的情况实行寄宿制。
三、改革西藏农牧区义务教育的投入体制
学校在平常的教育教学方面支出的主要源是政府和国家的投入，即使在义务教育实施的过程当中实行免费的教育教学政策，基本上解决了农牧区学生上学中存在的最主要问题，但是学校的教学改革和教学方式依然面临着许多问题。只有保证西藏农牧区义务教育的持续稳定的投入，才能真正满足西藏农牧区义务教育的需要。
国家要制定更多符合西藏地方基础教育的法规和义务教育的法规，明确政府对农牧区义务教育的投入力度，更要明确对义务教育的投入比例和奖惩的有关事项：根据农牧地方农牧民和城市人民的不同人人均的收入，制定出对义务教育经费投入的标准。
四、加强对西藏农牧区教师队伍管理和建设
从西藏农牧区义务教育过程当中体现出现当代在西藏师资队伍具有不稳定性、而且有些教师素质偏低，这就要求党和政府必须缩小城乡和东西部之间义务教育的差距，促进义务教育的平衡发展，必须抓好师资队伍有效管理和建设，积极实现区域师资配置的平衡。并努力提高西藏农牧区教师的思想道德素质，和自我修养能力，使西藏农牧区教师做到学高为师，身正为范，积极服务好广大人民权重的教育事业，在西藏发展的道路上尽到自己应尽的责任。
五、采取有效措施防止学生流失
义务教育对个人发展和社会的稳定具有重大的意义，但随着社会的发展，在义务教育的过程当中学生流失的现象越来越严重，有些学生初中还没毕业就流失到社会，这就对九年义务教育的实施有着重大的影响，也影响了西藏人民素质提高和西藏农牧区社会的发展，也阻碍了整个西藏社会的发展。避免西藏农牧区初中生流失，党和政府必须尽到一定的责任，要有社会各界的大力配合，进行管理。
六、立足源头，解决安全隐患
面对西藏农牧区义务教育的学校日益突出交通安全问题，要坚持从源头入手，切实保障师生安全。一是科学规划布局，优化学校区域结构。对欠发达地区西藏农牧区义务校的布局调整，可按照“立足发展，着眼长远，方便群众，确保安全”的原则进行，不能只停留在撤并几所学校或改建几所学校的基础上。安排学校布局一要结合本地方的发展条件；二要通过西藏农牧区现实条件和所处的地理位置，建设的重点要放在农牧区义务教育学校规模上，在学校建设和改革方面要标准化、科学化，促进西藏义务教育进一步发展。
七、加大政府的宣传力度
在西藏农牧区因为很多百姓对知识的不够了解，文化素质低，所以政府有待解决这一方面的问题，政府应该加大辍学在家的学生和家长观念上的转变，就要给他们进行思想上的教育，让他们观看一些和上学有关的视频，也让他们对比上学与不上学孩子之间的差别，使他们知道学知识的好处，也要让他们知道不上学，就永远也改变不了他们家庭的现状，鼓励家长让孩子上学，彻底改变他们的落后的观念。
为了在西藏农牧民子女学生更好地学习，有关政府要对学校提出建议和要求，以及要对学校进行正常的教学提供有力的保障，学校也要保证最好的教学质量和最好的教学环境，更要要求广大教师要有高尚的师德和还要有先进的教学设备等条件。学校也要对自控能力差的学生进行思想和心理上的教育，把他们引到正轨，让他们得到更好的教育。这是学校不可推卸的责任，也是学校进行教育活动的重要所在。
八、结语
西藏的现代化体现在农牧区义务教育的现代化之中。但西藏农牧区各地方在地理环境、经济基础，政治结构等方面都存在着比较大的差别，这使在西藏农牧区各地区在实施义务教育上也会存在着很大的差别。各地区农牧区教育发展的不平衡性，在西藏一定时期内都将会存在，这是肯定的。所以要在不同条件和起点不同的情况下要在西藏农牧区实现教育的现代化，要对西藏义务教育发展战略也要进行更深层次的思考。在西藏义务教育发展的道路我们要从整体的角度去出发，要从局部入手实施，做到重点发展义务教育。党和政府可以从部分到整体、从低到高，逐步推进西藏义务教育的发展进程。可以选择条件比较好的学校，在政策上投入更多的资金，先让这些学校进行试验，积累积极的经验，再带动其他学校教育的发展和教育教学模式，最终实现西藏义务教育教学的现代化。