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<正>2013年十八届三中全会后,"单独二孩"政策正式落地,但政策并未带来生育意愿的"井喷",也没有带来预测中的"婴儿潮"。至2014年底,政策实施一周年之际,全国符合单独二孩再生育条件的1100多万对夫妇中,只有近100万对夫妇提出再生育申请。尽管卫计委称符合预期,但此结果与之前预测的每年诞生200万单独二孩存在较大差距。"二孩"全面放开是否已到时机?此类争议较大的公共政策决策又该如何制定?