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目前，中国各地的健康教育工作发展不平衡，城市与农村，东部与西部，特别是经济发达地区与贫困地区存在着明显差别。怀柔区位于北京市的东北部，全区总面积2128km2，山区面积1894km2，占总面积的88．7％。全区共有14个镇乡2个街道办事处，其中9个镇乡处于山区、半山区。全区总人口31．2万，其中农村人口占71．1％。随着社会的发展，山区村民的生活条件有了很大改善，但由于健康知识贫乏，不良行为习惯等因素的影响，高血压、冠心病等慢性病正在日益危害着村民的身体健康。