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从管制型政府转向服务型政府是当今世界行政改革的一种趋势。服务型政府作为中国新时期行政改革的一个目标选择，离不开国际公共行政发展的时代背景。西方国家的公共服务改革对我国政府改革具有一定的借鉴意义，然而，把它应用于我国的政府改革实践却面临着六大冲突，即“公民本位”与管制行政的“官本位”的冲突，公共服务职能的市场化与政府公共服务职能缩减的冲突，企业型政府效率观与民主行政观的冲突，“公民至上”行政理念与回应民众需求渠道缺失的冲突，公共服务社会化与非营利组织不健全的冲突，行政权力的扩张性与行政法制化的冲突。