贯彻落实《中国制造2025》，加快转型升级，推进制造业由大变强，是“十三五”期间的重要任务。
　　一、提高制造业创新能力，要抓好国家、行业、企业三个层面的科技攻关
　　《中国制造2025》明确提出，要完善“政产学研用”相结合的制造业创新体系。用户参与研发设计制造营销全过程，不仅带来市场需求，提升研制效率，有助于创新成果转化为产业活动，而且形成了个性化定制、众包研发设计、大众创新的新模式、新业态。科技创新要下功夫抓好三个层面的科技攻关。一是国家层面的重大科技专项。新兴产业的灵魂是高新技术，国家17个专项几乎涵盖了七个新兴产业的核心关键技术，目前已有明显进展，“十三五”都应该取得重大突破。二是行业共性技术攻关。通过行业联合攻关突破共性技术，是我们的传统优势，进入市场经济以后由于各种原因弱化了，因为涉及商业机密，同行企业各自为战，低水平重复，既浪费资源又耽误了时机。应由骨干企业或行业协会组成产业联盟，协力攻关，成果共享。三是企业层面技术革新。生产实践中的技术难题，要靠企业组织一线工人、专业技术人员解决，企业有成熟的经验。多年来大型企业建立了技术中心和专业团队，中小企业或专精特新、或依靠公共服务平台取得明显成效，但也有一些企业淡化了。企业要重视开展群众性技术革命、技术革新、合理化建议活动。
　　二、推进智能制造，着力点在于抓行业、抓试点、抓环节
　　实施《中国制造2025》，信息化工业化深度融合是主线，智能制造是重点。第一抓行业。《中国制造2025》明确了10个重点行业，其他钢铁、石化、有色金属、建材、纺织、轻工等关系国计民生的基础行业也不能轻视。第二抓试点。每个行业选择具有不同代表性的重点企业，分别确定不同试点企业的重点任务，先行先试，取得经验带动整个行业。第三抓环节。培育智能制造关键点有五个：一是数字化研发设计，进一步推进仿真模拟、三维描述、高速运算、大数据库等信息工具。二是电子信息技术嵌入产品，提高质量、功能和附加值，特别是关键零部件、元器件、关键材料的质量和自给率。三是制造设备数控化，推广高档数控机床、智能工业机器人、增材制造，实现精准制造。四是制造过程智能控制，流程式制造业生产线自动控制提升到智能化、数字化。五是制造业服务链数字化、网络化，运用工业互联网，发展现代智能物流、跨境电子商务、远程监控维护等，完善社会化、国际化的供应链和销售网。
　　三、渡过“旧力渐弱、新力将生”的交替期，改选提升传统产业和培育发展新兴产业需同时加力
　　我国正处于传统产业旧力渐弱与高新技术产业新力将生的青黄不接交替期。就工业来说，高新技术产业增加值增幅高于工业增幅5个百分点；但高技术产业占工业增加值约为15%。传统产业如何注入活力转型升级？高新技术产业如何加快发展提高比重？两者都要同时发力，调整存量、优化增量并存。
　　要高度重视产能存量的改造和调整，落实财政贴息、加速折旧、信贷支持等政策，引导资金投向提质增效、节能减排等方面的技术改造。企业要通过改造全面提升技术经济指标，提高数字化、智能化、信息化水平，提升资产质量和盈利能力；进而使制造业的产品、产业、布局结构得到调整优化。加快发展高新技术产业也要防止和避免盲目投资、重复建设、浪费资源。要从全局出发，确定地区和行业规划；根据各地的资源，环境、市场和产业基础，选准优势特色产业，确定主导产业，差异发展；防止和避免产业趋同，甚至出现新一轮产能过剩。
　　（李毅中，全国政协经济委员会副主任，工业和信息化部原部长、党组书记）