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土地是民生之本。发展之基。土地制度改革历来都是农村经济体制改革的核心和主线。当前，我国农业已经进入由传统农业向现代农业过渡的全新发展阶段，以分散、粗放经营为主要特征的家庭联产承包责任制。已经越来越不能适应以规模化、集约化、产业化经营为主要特征的现代农业发展要求，有必要对现行制度安排进行适度调整，加快土地流转制度变革成为必然选择。