论文部分内容阅读
于伟在受贿时也是十分小心，特别注意隐藏，受贿多选择了办公室或者小区楼下、餐馆等相对隐蔽的地点。而受贿的内容多数是现金，也有购物卡和银行卡等形式，而且现金或银行卡多为信封或纸袋包起来，外表很难分辨
2015年5月，山东省烟台市牟平区检察院反贪局在一起案件中得到一条信息，一名行贿人陈某某在交代行贿事实时供述，自己除了给某干部行贿外，还同时给牟平区一乡镇卫生院院长送过“好处费”。
该行贿人的这段供述引起检察官的警觉。通过审讯，这名行贿人交代了给该卫生院院长行贿的情节，并称，还听说该卫生院院长也收受过其他医药销售方的贿赂。
办案检察官敏锐地察觉到，这很可能不是一起单独的贿赂事件，很可能会有多个基层医疗卫生机构涉及其中。根据这个思路，牟平区检察院在上级院的支持下制定了详细的调查方案。随后，办案人员展开系列排查，重点对牟平区各个乡镇卫生院的药品供应商的人员信息、供货数量，以及药品供应商在药品采购、配送等环节的操作程序等进行调查，了解到相关流程和制度漏洞。
结合行贿人的供述，牟平区检察院很快查清了这名乡镇卫生院院长的部分受贿事实，并排查出另外几名基层卫生机构负责人涉嫌收受贿赂。一张医疗卫生领域反腐之网悄然拉开。
2015年6月的某天，牟平区检察院反贪局办公室内，局长古卫军正在对抓捕任务进行细致的分配，两名乡镇卫生服务院的院长正是本次行动的目标。根据安排，一部分人前往两处卫生院对两人进行抓捕，另一部分人则要同时对两人的办公场所、车辆、住所展开搜查。会议后，办案人员立即行动起来。
十几分鐘后，在牟平区养马岛街道社区卫生服务中心，有些慌乱的李杰被顺利抓捕，李杰就是受贿人陈某某供出的行贿线索中的“受贿院长”。
经过全面搜查，检察官们还在李杰的办公室内发现了其秘密记录的牟平区养马岛街道社区卫生服务中心采购部分药品和器械的明细以及该单位供货商联络人的名片等材料。同时，办案人员还在李杰的车辆上搜查出未启封的购物卡。
顺着线索摸出李院长
如上所述，起初，办案人员是从查办其他案件时得到了陈某某（江苏的一名做公共卫生印刷品的销售商）给李杰送“好处费”的线索。虽然我国已建立国家基本药物目录制度，规定有些药品必须通过网络统一采购，但是在实际运作过程中，有些乡镇卫生院仍以新药、特效药的名义，将本应通过网络统一采购的药品转变成网下自采，从而方便了“权钱交易”的利益输送。因此，在排查中，办案人员认为这二人不会仅在办公印刷品采购环节存在受贿行为，一直为公众诟病的医药、医疗器械的采购环节应该才是发案的“主阵地”。
为打消李杰可能存有的侥幸和对抗心理，办案人员从行贿人入手寻找了许多外围证据，并结合李杰的家庭、任职情况及个人性格等方面的信息，有针对性地采用“冷处理”的讯问策略，不直接和他谈论存在的经济问题，而是先行核查其任职期间，所在单位采购药品、医疗器械的情况及家庭成员的具体情况。同时，在适当的时候利用从李杰车上搜出的购物卡这一问题，直击其心理防线，达到打蛇七寸的目的。
在讯问李杰的同时，部分办案人员运用高科技手段对李杰的手机进行了还原分析，调取了其同相关医药、医疗器械经销商之间的通话、短信、微信、QQ等联系内容，为下一步深入讯问犯罪嫌疑人提供了更多的可用素材和证据。
突破犯罪嫌疑人的心理防线，获取犯罪嫌疑人的有罪供述只是案件办理的第一步，紧随其后的是重要而又繁杂的调查取证、补强证据工作。办理贿赂案件，尤其涉及外省市找行贿人一般难度较大。首先需要找到行贿人，而很多情况下，行贿人都会切断联系方式进行隐匿。甚至找到人之后，对方也不一定会顺利地配合工作。此案中，办案人员经过好几个日夜，风雨兼程，来到哈尔滨取证，在到达证人家后，又被告知证人正在齐齐哈尔打工，于是办案人员又马不停蹄地奔赴齐齐哈尔，并对证人耐心地做了很多劝导工作，才终于完成取证，固定了外围证据。随后，办案人员又讯问了几位重要的行贿人，通过顺藤摸瓜、层层剥离的方法，逐步推进查办贪腐工作。
经过审讯，李杰终于开口承认了收受陈某某所送好处费的犯罪事实，还交代了其他几位行贿人向其行贿的犯罪事实。
不给钱就“变脸”的王院长
另一名卫生院院长王明的受贿情形也比较典型。作为一名70后的“一把手”，王明的前景原本被广泛看好。他年纪轻轻就在牟平区龙泉镇卫生院、牟平区大窑街道社区卫生服务中心两个乡镇医院担任过“一把手”，不仅在医疗工作方面有着较丰富的经验，在管理方面也是一把好手。然而，就在其任牟平区大窑街道社区卫生服务中心主任期间，他开始玩起了“手腕”，变着法儿进行敛财。
作为牟平区大窑街道社区卫生服务中心主任，在药品采购、印刷业务、电子病历系统采购等医院的基本业务上有着决定权和款项审批权的王明，上任不久，便嗅到了“钱的味道”。
2009年7月，刚上任的王明迎来了第一位敲开他贪腐大门的行贿者，来自安徽某中医药公司的吕某某。为了向牟平区大窑社区卫生服务中心供药，吕某某主动拜访王明，为其送来了一定数目的礼金，让其用于个人花销。王明收下后，便将吕某某所在公司列入供应名单。
麻雀虽小，五脏俱全。乡镇卫生院看似小单位，但平时各类消耗很大，有很多供货商“潜伏”在周围。王明从吕某某的拜访中尝到了甜头，接下来，他在陆续找上门来谈印刷品、电子病历系统采购等各类业务的人员面前，开始动起了脑筋。
据办案人员透露，2012年，烟台某办公软件公司职员张某经人介绍来到王明办公室，想向王明所在的卫生院推销一套电子病历系统的软、硬件项目。该办公软件公司主要开发设计各类办公系统，在当地很有名气，也曾与大窑街道社区卫生服务中心有过业务往来。基于此，年轻的张某对自己的此行抱有一定的信心。没想到的是，张某与王明的交流看似很顺利，但在商定具体事宜时却并不顺利，王明一直不给明确答复。为了攻下这个难关，张某只得一趟趟往大窑街道社区卫生服务中心跑，但王明一直未松口。
2015年5月，山东省烟台市牟平区检察院反贪局在一起案件中得到一条信息，一名行贿人陈某某在交代行贿事实时供述，自己除了给某干部行贿外，还同时给牟平区一乡镇卫生院院长送过“好处费”。
该行贿人的这段供述引起检察官的警觉。通过审讯，这名行贿人交代了给该卫生院院长行贿的情节，并称，还听说该卫生院院长也收受过其他医药销售方的贿赂。
办案检察官敏锐地察觉到，这很可能不是一起单独的贿赂事件，很可能会有多个基层医疗卫生机构涉及其中。根据这个思路，牟平区检察院在上级院的支持下制定了详细的调查方案。随后，办案人员展开系列排查，重点对牟平区各个乡镇卫生院的药品供应商的人员信息、供货数量，以及药品供应商在药品采购、配送等环节的操作程序等进行调查，了解到相关流程和制度漏洞。
结合行贿人的供述，牟平区检察院很快查清了这名乡镇卫生院院长的部分受贿事实，并排查出另外几名基层卫生机构负责人涉嫌收受贿赂。一张医疗卫生领域反腐之网悄然拉开。
2015年6月的某天，牟平区检察院反贪局办公室内，局长古卫军正在对抓捕任务进行细致的分配，两名乡镇卫生服务院的院长正是本次行动的目标。根据安排，一部分人前往两处卫生院对两人进行抓捕，另一部分人则要同时对两人的办公场所、车辆、住所展开搜查。会议后，办案人员立即行动起来。
十几分鐘后，在牟平区养马岛街道社区卫生服务中心，有些慌乱的李杰被顺利抓捕，李杰就是受贿人陈某某供出的行贿线索中的“受贿院长”。
经过全面搜查，检察官们还在李杰的办公室内发现了其秘密记录的牟平区养马岛街道社区卫生服务中心采购部分药品和器械的明细以及该单位供货商联络人的名片等材料。同时，办案人员还在李杰的车辆上搜查出未启封的购物卡。
顺着线索摸出李院长
如上所述，起初，办案人员是从查办其他案件时得到了陈某某（江苏的一名做公共卫生印刷品的销售商）给李杰送“好处费”的线索。虽然我国已建立国家基本药物目录制度，规定有些药品必须通过网络统一采购，但是在实际运作过程中，有些乡镇卫生院仍以新药、特效药的名义，将本应通过网络统一采购的药品转变成网下自采，从而方便了“权钱交易”的利益输送。因此，在排查中，办案人员认为这二人不会仅在办公印刷品采购环节存在受贿行为，一直为公众诟病的医药、医疗器械的采购环节应该才是发案的“主阵地”。
为打消李杰可能存有的侥幸和对抗心理，办案人员从行贿人入手寻找了许多外围证据，并结合李杰的家庭、任职情况及个人性格等方面的信息，有针对性地采用“冷处理”的讯问策略，不直接和他谈论存在的经济问题，而是先行核查其任职期间，所在单位采购药品、医疗器械的情况及家庭成员的具体情况。同时，在适当的时候利用从李杰车上搜出的购物卡这一问题，直击其心理防线，达到打蛇七寸的目的。
在讯问李杰的同时，部分办案人员运用高科技手段对李杰的手机进行了还原分析，调取了其同相关医药、医疗器械经销商之间的通话、短信、微信、QQ等联系内容，为下一步深入讯问犯罪嫌疑人提供了更多的可用素材和证据。
突破犯罪嫌疑人的心理防线，获取犯罪嫌疑人的有罪供述只是案件办理的第一步，紧随其后的是重要而又繁杂的调查取证、补强证据工作。办理贿赂案件，尤其涉及外省市找行贿人一般难度较大。首先需要找到行贿人，而很多情况下，行贿人都会切断联系方式进行隐匿。甚至找到人之后，对方也不一定会顺利地配合工作。此案中，办案人员经过好几个日夜，风雨兼程，来到哈尔滨取证，在到达证人家后，又被告知证人正在齐齐哈尔打工，于是办案人员又马不停蹄地奔赴齐齐哈尔，并对证人耐心地做了很多劝导工作，才终于完成取证，固定了外围证据。随后，办案人员又讯问了几位重要的行贿人，通过顺藤摸瓜、层层剥离的方法，逐步推进查办贪腐工作。
经过审讯，李杰终于开口承认了收受陈某某所送好处费的犯罪事实，还交代了其他几位行贿人向其行贿的犯罪事实。
不给钱就“变脸”的王院长
另一名卫生院院长王明的受贿情形也比较典型。作为一名70后的“一把手”，王明的前景原本被广泛看好。他年纪轻轻就在牟平区龙泉镇卫生院、牟平区大窑街道社区卫生服务中心两个乡镇医院担任过“一把手”，不仅在医疗工作方面有着较丰富的经验，在管理方面也是一把好手。然而，就在其任牟平区大窑街道社区卫生服务中心主任期间，他开始玩起了“手腕”，变着法儿进行敛财。
作为牟平区大窑街道社区卫生服务中心主任，在药品采购、印刷业务、电子病历系统采购等医院的基本业务上有着决定权和款项审批权的王明，上任不久，便嗅到了“钱的味道”。
2009年7月，刚上任的王明迎来了第一位敲开他贪腐大门的行贿者，来自安徽某中医药公司的吕某某。为了向牟平区大窑社区卫生服务中心供药，吕某某主动拜访王明，为其送来了一定数目的礼金，让其用于个人花销。王明收下后，便将吕某某所在公司列入供应名单。
麻雀虽小，五脏俱全。乡镇卫生院看似小单位，但平时各类消耗很大，有很多供货商“潜伏”在周围。王明从吕某某的拜访中尝到了甜头，接下来，他在陆续找上门来谈印刷品、电子病历系统采购等各类业务的人员面前，开始动起了脑筋。
据办案人员透露，2012年，烟台某办公软件公司职员张某经人介绍来到王明办公室，想向王明所在的卫生院推销一套电子病历系统的软、硬件项目。该办公软件公司主要开发设计各类办公系统，在当地很有名气，也曾与大窑街道社区卫生服务中心有过业务往来。基于此，年轻的张某对自己的此行抱有一定的信心。没想到的是，张某与王明的交流看似很顺利，但在商定具体事宜时却并不顺利，王明一直不给明确答复。为了攻下这个难关，张某只得一趟趟往大窑街道社区卫生服务中心跑，但王明一直未松口。