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中国社会科学院副院长李扬发表文章指出，只有国际储备货币才能够完全浮动，因为它们可以通过完全浮动，将风险转嫁给储备货币持有国以及非储备货币国家。对于非储备国家来说，汇率水平、外汇储备水平永远达不到最优。因为这套制度是储备国家制定且有利于他们的。因此，人民币的汇率绝对不可能像国际储备货币那样完全浮动。或者说，在人民币成为一个国际储备货币之前，不能完全浮动。这也是1994年、2005年、2010年三次汇改给中国的基本启示。李扬表示，人民币国际化，如果走一条不依赖其他货币的路，风险是很大的。在国际化起步阶段，人民