容积率在房地产开发建设中是一个关键的城市规划强制性指标，但常被人所忽视。而房地产业则是中国新的经济发展阶段的一个重要支柱产业。如何引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持国民经济的平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。2012年2月17日，中华人民共和国住房和城乡建设部《关于印发＜建设用地容积率管理办法＞的通知》，严格给容积率的定义，要求规划主管部门更加规范建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平。从2005年3月26日起，国务院下发《关于切实稳定住房价格的通知》，简称国八条。2006年5月24日，国务院办公厅下发《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，简称国六条。2011年1月26日，国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施，简称“新国八条”，要求强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍。在国家有力的宏观调控形势下，本文旨在针对现行政策导致房地产行业可能会出现的发展前景迷茫和不确定性，提出建设用地受让后科学运用容积率的刍荛之见，分析房地产业在开发建设前期通常只注重销售和宣传而忽视容积率的具体问题。本文从城市规划，从容积率，从不同角度针对存在的不同问题提出一些相应的解决措施。房地产的商品属性和公共属性以及复杂的产业链条和行业关联度，就决定了房地产的治理不仅仅是政府的职能，而应该政府和社会共同参与，各自承担应有的角色职能，建立系统思考的联动工作机制和治理体系。