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一、问题提出在食品安全领域，当前政府采取了很多监管措施，但监管效果都不如人意。监管机关在法律框架之下，选择一种较为全新的治理方式，即发布在食品安全领域有违法行为或不良行为者的相关信息（多数称为“黑名单”）。笔者在各省食品药品监督管理局网站并借用百度搜索查询，目前全国有17个省、自治区、直辖市发布了与黑名单有关的文件，这些文件或是省级食品安全委员会办公室，或是省级食品药品监督管理局发布的文件，省级以下也有类似文件，本文分析对象为省级的有关规范性文件。