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在治理转型过程中,各国大多用一种效率较高的制度安排代替原来效率较低的制度安排,不约而同地将效率价值放在优先位置。但是,作为治理的价值标准,除了效率价值之外,还包括公平、责任和秩序等多元价值。中国社会治理经历了从意识形态取向到效率取向、从效率取向到公平取向、从公平取向再到多元价值取向并重的三个阶段。未来的社会治理需要走向效率、公平、责任等多元价值的融合,从而为构建和谐社会打下坚实的基础。