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四子王旗位于内蒙古中北部．是全区33个牧业旗县之一．也是19个少数民族边境旗县之一。近年来，四子王旗草场退化日益严重．个别地方已经失去了人畜生存的条件，以数量型为主的传统畜牧业生产方式已经难以为继。特别是随着退牧还草、禁牧、草畜平衡制度的实施。牧民饲养牲畜头数减少，生态安全和牧民增收矛盾日益突出。面对如此困境，