2010年12月底，在已有的18项评估准则基础上，中评协发布了《金融企业国有资产评估报告指南》、《著作权资产评估指导意见》、《评估机构业务质量控制指南》三项准则。三项新准则的发布，在完善准则体系建设上迈出了重要一步；三项准则的内容突出操作性，有助于已有准则的实施，促进准则体系整体作用的发挥；三项准则针对性强，将促进评估行业更好地服务市场，服务经济。
　　2008年11月中评协发布的《企业国有资产评估报告指南》仅适用于一般企业，金融企业与一般企业在会计报表格式及经营方式上均有很大不同。近年来，随着金融企业改制、上市评估业务的快速增长，《金融企业国有资产评估报告指南》的发布无疑对规范评估机构人员执业行为有着重要的意义。其中对金融企业国有资产评估报告的编制提出了细化要求，其中所附的“评估说明”编写指引按照银行、保险、证券三大类企业分别说明企业各科目评估说明应披露的事项，对于收益法及市场法也作了较详细的规范，固化了实践中的有效做法，最大限度地实现可操作性，为评估人员的实务操作提供了重要指引。
　　著作权资产是无形资产的重要组成部分，与其他无形资产相比，具有一些重要特性，如著作权资产类别多、涉及范围广、权利分类多，没有法定登记确认程序，收益情况复杂等。《著作权资产评估指导意见》较为详细地规范了著作权资产评估中的问题，如著作权与有关权利的关系、资料的收集、评估方法的选择与应用、收益类型的确定、重要参数的收集、重要参数的估算等。一方面为评估师提供解决实际操作问题的方法和标准，另一方面也为评估机构拓展业务提供了强有力的技术支持。
　　随着评估行业的日益发展，国内评估机构的服务对象已从单纯为国有企业服务延伸到为各类所有制企业、政府部门、事业单位和具有一定财产的个人服务，业务类型也从传统的法定评估业务扩展到企业价值、知识产权等其他评估业务和相关的咨询业务，服务区域从区域化服务拓展到跨地区服务乃至走出国门从事国际评估业务，面临的风险日益增加。
　　新发布的《评估机构业务质量控制指南》对评估机构及其从业人员如何遵守各类专业准则和职业道德准则、出具恰当的评估报告作了详细规范，有效地保护各方当事人的合法权益。然而，目前我国的评估环境不是十分理想，评估机构门类多，竞争环境激烈缺乏秩序。激烈且无序的竞争使得一些机构更多关注的是自身生存问题，无暇顾及内部治理、内部质量控制等风险问题，风险意识淡薄，对内部质量控制制度建立的意义缺乏充分认识，甚至有些机构从未制定过内部控制制度，有些机构即使有制度，也并未按照执行，使制度成为一种摆设。从我省评估项目抽查结果来看，在执业质量问题中，普遍存在工作底稿基本内容不完备，评估报告内容与格式不完整或不规范、现场核查程序不规范等问题。完善的内部质量管理、有效的内部质量控制制度是保证资产评估机构健康持久发展的重要措施。
　　三项准则发布以后，如何推动准则的有效实施，增进社会各界及我省评估机构和执业人员对三项准则的理解执行至关重要。结合我省评协及评估机构的实际情况，我省评协将从以下几个方面着手，推动三项准则在本地区的宣传及实施：
　　一是举办多种类型的座谈会，宣讲准则体系的重大意义。督促各执业机构通过举办座谈会、研讨会等形式宣传准则，探讨如何学习好、宣传好、贯彻好、落实好准则的具体措施。
　　二是抓好多层次的准则培训工作，使大家明确准则的内涵。以准则培训为重点，制定准则培训方案，做好培训教材准备，编写案例，制作相关模板，通过准则培训，加快准则条文向执业实践的转变。
　　三是督促各机构将准则的学习纳入议事日程。并要求各机构上报准则培训学习情况。
　　四是要求各机构投入必要的经费，购置准则以及相关的学习教材，做到人手一册，为评估师和从业人员的学习创造必要的条件。
　　五是提倡评估机构在执行业务过程中向广大客户宣传准则，通过加强准则的宣传，让社会各界充分了解评估准则，推动准则实施，扩大行业影响，为市场拓展赢得更多客户。
　　六是做好准则实施中的衔接工作。积极向各评估机构了解准则在实践过程中遇到的问题，做好信息反饋记录工作。
　　（作者单位：广东省资产评估协会）