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摘要 介绍了云和县农民专业合作社的发展现状和取得的成效，并指出了目前发展中存在的问题，提出了促进云和县农民专业合作社发展的建议。
关键词 农民专业合作社；现状；成效；问题；建议；浙江云和
中图分类号 F325.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0308-02
农民专业合作社是促进农村经济发展的一种新型的生产经营体制，有利于推进社会主义新农村建设。近年来，随着云和县“小县大城”发展战略的深入实施和农业产业化经营水平的不断提升，农民专业合作社这一经济组织得到了快速发展，并且呈现出一些新特点和新情况[1-2]。对云和县农民专业合作社的发展现状进行了专题调研，探索加强合作社规范化建设、推进合作社提升发展和创新现代农业经营制度等问题。
1 云和县农民专业合作社发展现状
经过多年实践，云和县农民专业合作社发展取得了一定成效。截至2013年12月底，在工商部门注册的农民专业合作社有395家，其中在农业局登记备案的有202家，入社社员4 946人，注册资金9 373.7万元，固定资产5 164万元，带动农户23 685户，联系基地4 870.33 hm2（其中水面面积2 006.67 hm2）。生产经营涉及粮食、食用菌、茶葉、高山蔬菜、有机鱼、中药材、竹笋等10余个品种。据统计，2013年全县农民专业合作社已实现累计销售额11 130万元，农户累计增收约2 659万元。目前，全县有山农黑木耳、高山阿婆农产口、华兴食用菌等26家合作社被评为省、市级示范性农民专业合作社。农民专业合作社在加强农民生产经营标准化水平、提高农业规范化生产水平、促进增产增收等方面作用显著。
2 取得的成效
2.1 促进了农业产业化和规模化经营
农民专业合作社通过“合作社 基地 农户”的组织形式，有效地推动了农业的产业化和规模化经营发展。如在云和县七尖山蔬菜种植专业合作社的带动下，原大源乡、紧水镇两地形成了超过200 hm2的吊瓜和辣椒基地。如在山里人茶叶专业合作社、天恩茶叶公司、天清农业示范园的带动下，原朱村乡茶农不断进行茶产业结构调整，形成了名优茶叶基地1 333.33 hm2以上。如正凯地产中药材等专业合作社通过建立示范基地，引导农户种植中药材，近年来云和县中药材生产出现了蓬勃发展的好势头，农民积极性较高，目前全县中药材种植面积已累计达608.8 hm2，主要以厚朴、杜仲、广东紫珠、栝楼、元胡、白术、薏苡、前胡、玉竹等品种为主。
2.2 加快了农业科技成果的转化和推广
农民专业合作社根据市场需求，结合本地实际，积极推广先进的农业科技成果，有效地提高了农产品的质量水平和市场竞争力。如山农黑木耳专业合作社积极研究黑木耳生产新技术，组织社员到异地综合开发，用桑枝条成功试种黑木耳，不仅带动了云和县农民增收，还促进了杭嘉湖地区黑木耳产业的发展，实现了双赢。如华丰食用菌专业合作社与丽水市农业科学院结成技术合作伙伴，投资500余万元，建成了高标准杏鲍菇工厂化生产示范核心基地，采用智能集约化栽培杏鲍菇，是全市最大的杏鲍菇工厂化栽培单体项目，实现了年产菌棒300万袋，杏鲍菇630 t，产值700万元，净收入150万元。如兴农食用菌专业合作社，采用微电脑控制、流水线作业，日均生产菌棒达3万段以上，销往周边县市及宁波等地，年销售量达数百万段。同时还以“国内发菌，国外出菇”的模式向美国销售菌棒，为云和县食用菌产业开辟了更为广阔的国际市场。
2.3 增强了农产品市场竞争力
近年来，云和县农民专业合作社带动和引导农户实行统一生产、质量标准，提高了农产品的产量和质量，促进了农业标准化生产。云和县逾70家农民专业合作社制定了统一生产标准和操作规程，逾50家合作社注册了商标。截至目前，全县共有农产品注册商标63个。在现有的商标中，国家地理标志证明商标1个、浙江省著名商标1个、丽水市著名商标2个。有34个农产品被认定为国家级无公害农产品，3 600 hm2农产品基地通过省级无公害基地认证。其中，“云和雪梨”被中国果品流通协会授予“中华名果”称号，“云和黑木耳”成功申报国家地理标志证明商标，“贵妃香羽”、“金枝玉叶”、“仙宫雪毫”、“天清绿茶”等茶叶品牌先后获世界博览会银奖、中茶杯一等奖、全国农博会金奖、省农博会金奖。
2.4 提高了农业生产效益
农民专业合作组织统一进行生产资料的采购和产品的销售，大大降低了成本；通过加工贮藏和保鲜，提高了产品的附加值，促进了农民增收。2013年，云和县农民专业合作社已实现销售额7 500万元，二次返利250万元以上，农户累计增收约1 360万元。
3 存在的问题
一是规模小，带动能力弱。从总体情况来看，当前云和县农民专业合作社规模小，组织化程度低，带动能力不强。全县合作社社员平均不到25人，多数农民专业合作社处于合作的初级阶段，社员合作、产销衔接等不够紧密。二是内部管理不够规范。合作社内部管理不够规范，缺乏必要的财务管理、收益分配、内部监督等制度，并且合作社的执行能力有待提高。三是经营资金普遍缺乏。农民专业合作社由于自身没有资金积累和抵押资产，不能满足金融部门贷款条件，因此资金不足是当前影响农民专业合作社发展最大的难题。受资金限制，一些农民专业合作社连基本的办公设施都没有，甚至有的农民专业合作社自成立至今未开展任何工作[3-4]。四是政府扶持力度不够。农民专业合作社资产总规模小，且由于多重原因难以获得贷款。合作社的发展扩建、技术设备更新亟需政府的扶持，但由于云和县政府财政困难，未在农民专业合作社发展方面安排充足的扶持资金。
4 建议
4.1 统一思想认识
各级党委政府要深化思想认识，积极做好农民专业合作组织工作，促进对农业的扶持，加强对农民的支持。各职能部门要把坚决维护农民的利益作为准绳，进一步明确责任，落实行动，加强协调与发展，积极推进农民专业合作社发展[5-6]。 4.2 加强宣传引导
通过多种方式加强宣传，使广大农民了解合作社在促进农民增产增收、农村经济发展等方面的积极作用。引导农民转变观念，自觉加入农民专业合作社。鼓励经营大户、农村能人、基层农村干部、农林科技人员创办领办农民专业合作社，带动引领农村经济全面发展。
4.3 推进资源整合
一是整合品牌。按照 “一县一品”的原则，集中力量进行品牌整合。可为同一类型产品打造统一品牌，制订统一的生产标准，严格保证产品品质。在着力做强做大品牌的同时，丰富产品的加工多样化，延长产业链，增加产品附加值。二是促进合作。鼓励不同合作社加强联合与合作，实现资源的优化配置与整合。使优势合作社发挥其在管理运作、发展建设、规模化生产和市场开拓等方面的作用，带动其他合作社共同发展。使合作社发挥链接基地与农户的积极作用，为合作社的发展提供更广阔的空间[7-8]。
4.4 加快推进合作社提升发展，加强合作社与市场的联接
选择一批产业特色优势相对明显、工作有一定基础、不同产业和类型的农民专业合作社进行培育，着力培育一些机构健全、制度完善、利益联结比较紧密、服务效果较好的农民专业合作社，做强做大合作社。积极鼓励农民进行土地流转，充分发挥农民专业合作社优势，实行农业规模经营，推进农业“两区”建设。同时，利用农业部门的技术优势和供销部门的市场优势，围绕云和县优势特色产业，定人、定点加强对农民专业合作社的指导和服务，帮助重点示范性农民专业合作社在建立健全运行机制的基础上，提高生产经营服务能力，拓展产品销售网络，实现标准化生产，切实增加农民收入[9-10]。
4.5 加大扶持力度
根据《浙江省农民专业合作社条例》《浙江省关于农民专业合作社规范化建设的意见》等文件精神，指导合作社开展规范化建设。保证原有扶持资金的落实，提高专项扶持资金分配份额。加强对优质示范性农民专业合作社的扶持，发挥其优秀示范作用。金融部门加强对农民专业合作社的扶持力度，扩大信贷支农范围，放宽小额贷款额度，为农民专业合作社发展提供良好的资金支持。县农业部门应制定培训计划，积极开展多项相关培训，提升农民专业合作社的经营管理水平。
5 参考文献
[1] 乔晓雯.基层服务型政府建设与农民专业合作组织发展研究[J].安徽农业科学，2011（35）：489-491.
[2] 孟镜鉴，张翔.基于产业集群的农民专业合作组织的作用分析——以山东寿光蔬菜产业为例[J].赤峰学院学报：自然科学版，2012（5）：107-110.
[3] 张兵，左平桂，郁胜国.苏北地区农民专业合作组织信贷影响因素分析[J].南京农业大学学报：社会科学版，2009（1）：57-61，66.
[4] 孙亚范.我国新型农民专业合作组织发展分析和对策[J].经济纵横，2003（5）：8-10.
[5] 孙文平.农民专业合作组织：现状、功能、问题及对策——以镇江市农民专业合作组织为例[J].江西农业学报，2008（2）：168-170.
[6] 任梅，王红梅.中国农民专业合作组织研究综述[J].内蒙古大学学报：哲学社会科版，2011（3）：101-106.
[7] 张鹏，孔佑树，隋世江.我国农民专业合作组织发展历程与政策建議[J].农业经济，2010（11）：41-42.
[8] 付娆.农民专业合作组织发展的调查与思考——基于成都市两个县的实证分析[J].农村经济，2009（6）：126-128.
[9] 许祥鹏，朱雯.株洲农民专业合作组织经营效率评价[J].湖南农机，2009（1）：12-13，17.
[10] 王芳，过建春.发展农民专业合作组织 促进海南农业现代化[J].江苏农业科学，2009（4）：394-396.
关键词 农民专业合作社；现状；成效；问题；建议；浙江云和
中图分类号 F325.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0308-02
农民专业合作社是促进农村经济发展的一种新型的生产经营体制，有利于推进社会主义新农村建设。近年来，随着云和县“小县大城”发展战略的深入实施和农业产业化经营水平的不断提升，农民专业合作社这一经济组织得到了快速发展，并且呈现出一些新特点和新情况[1-2]。对云和县农民专业合作社的发展现状进行了专题调研，探索加强合作社规范化建设、推进合作社提升发展和创新现代农业经营制度等问题。
1 云和县农民专业合作社发展现状
经过多年实践，云和县农民专业合作社发展取得了一定成效。截至2013年12月底，在工商部门注册的农民专业合作社有395家，其中在农业局登记备案的有202家，入社社员4 946人，注册资金9 373.7万元，固定资产5 164万元，带动农户23 685户，联系基地4 870.33 hm2（其中水面面积2 006.67 hm2）。生产经营涉及粮食、食用菌、茶葉、高山蔬菜、有机鱼、中药材、竹笋等10余个品种。据统计，2013年全县农民专业合作社已实现累计销售额11 130万元，农户累计增收约2 659万元。目前，全县有山农黑木耳、高山阿婆农产口、华兴食用菌等26家合作社被评为省、市级示范性农民专业合作社。农民专业合作社在加强农民生产经营标准化水平、提高农业规范化生产水平、促进增产增收等方面作用显著。
2 取得的成效
2.1 促进了农业产业化和规模化经营
农民专业合作社通过“合作社 基地 农户”的组织形式，有效地推动了农业的产业化和规模化经营发展。如在云和县七尖山蔬菜种植专业合作社的带动下，原大源乡、紧水镇两地形成了超过200 hm2的吊瓜和辣椒基地。如在山里人茶叶专业合作社、天恩茶叶公司、天清农业示范园的带动下，原朱村乡茶农不断进行茶产业结构调整，形成了名优茶叶基地1 333.33 hm2以上。如正凯地产中药材等专业合作社通过建立示范基地，引导农户种植中药材，近年来云和县中药材生产出现了蓬勃发展的好势头，农民积极性较高，目前全县中药材种植面积已累计达608.8 hm2，主要以厚朴、杜仲、广东紫珠、栝楼、元胡、白术、薏苡、前胡、玉竹等品种为主。
2.2 加快了农业科技成果的转化和推广
农民专业合作社根据市场需求，结合本地实际，积极推广先进的农业科技成果，有效地提高了农产品的质量水平和市场竞争力。如山农黑木耳专业合作社积极研究黑木耳生产新技术，组织社员到异地综合开发，用桑枝条成功试种黑木耳，不仅带动了云和县农民增收，还促进了杭嘉湖地区黑木耳产业的发展，实现了双赢。如华丰食用菌专业合作社与丽水市农业科学院结成技术合作伙伴，投资500余万元，建成了高标准杏鲍菇工厂化生产示范核心基地，采用智能集约化栽培杏鲍菇，是全市最大的杏鲍菇工厂化栽培单体项目，实现了年产菌棒300万袋，杏鲍菇630 t，产值700万元，净收入150万元。如兴农食用菌专业合作社，采用微电脑控制、流水线作业，日均生产菌棒达3万段以上，销往周边县市及宁波等地，年销售量达数百万段。同时还以“国内发菌，国外出菇”的模式向美国销售菌棒，为云和县食用菌产业开辟了更为广阔的国际市场。
2.3 增强了农产品市场竞争力
近年来，云和县农民专业合作社带动和引导农户实行统一生产、质量标准，提高了农产品的产量和质量，促进了农业标准化生产。云和县逾70家农民专业合作社制定了统一生产标准和操作规程，逾50家合作社注册了商标。截至目前，全县共有农产品注册商标63个。在现有的商标中，国家地理标志证明商标1个、浙江省著名商标1个、丽水市著名商标2个。有34个农产品被认定为国家级无公害农产品，3 600 hm2农产品基地通过省级无公害基地认证。其中，“云和雪梨”被中国果品流通协会授予“中华名果”称号，“云和黑木耳”成功申报国家地理标志证明商标，“贵妃香羽”、“金枝玉叶”、“仙宫雪毫”、“天清绿茶”等茶叶品牌先后获世界博览会银奖、中茶杯一等奖、全国农博会金奖、省农博会金奖。
2.4 提高了农业生产效益
农民专业合作组织统一进行生产资料的采购和产品的销售，大大降低了成本；通过加工贮藏和保鲜，提高了产品的附加值，促进了农民增收。2013年，云和县农民专业合作社已实现销售额7 500万元，二次返利250万元以上，农户累计增收约1 360万元。
3 存在的问题
一是规模小，带动能力弱。从总体情况来看，当前云和县农民专业合作社规模小，组织化程度低，带动能力不强。全县合作社社员平均不到25人，多数农民专业合作社处于合作的初级阶段，社员合作、产销衔接等不够紧密。二是内部管理不够规范。合作社内部管理不够规范，缺乏必要的财务管理、收益分配、内部监督等制度，并且合作社的执行能力有待提高。三是经营资金普遍缺乏。农民专业合作社由于自身没有资金积累和抵押资产，不能满足金融部门贷款条件，因此资金不足是当前影响农民专业合作社发展最大的难题。受资金限制，一些农民专业合作社连基本的办公设施都没有，甚至有的农民专业合作社自成立至今未开展任何工作[3-4]。四是政府扶持力度不够。农民专业合作社资产总规模小，且由于多重原因难以获得贷款。合作社的发展扩建、技术设备更新亟需政府的扶持，但由于云和县政府财政困难，未在农民专业合作社发展方面安排充足的扶持资金。
4 建议
4.1 统一思想认识
各级党委政府要深化思想认识，积极做好农民专业合作组织工作，促进对农业的扶持，加强对农民的支持。各职能部门要把坚决维护农民的利益作为准绳，进一步明确责任，落实行动，加强协调与发展，积极推进农民专业合作社发展[5-6]。 4.2 加强宣传引导
通过多种方式加强宣传，使广大农民了解合作社在促进农民增产增收、农村经济发展等方面的积极作用。引导农民转变观念，自觉加入农民专业合作社。鼓励经营大户、农村能人、基层农村干部、农林科技人员创办领办农民专业合作社，带动引领农村经济全面发展。
4.3 推进资源整合
一是整合品牌。按照 “一县一品”的原则，集中力量进行品牌整合。可为同一类型产品打造统一品牌，制订统一的生产标准，严格保证产品品质。在着力做强做大品牌的同时，丰富产品的加工多样化，延长产业链，增加产品附加值。二是促进合作。鼓励不同合作社加强联合与合作，实现资源的优化配置与整合。使优势合作社发挥其在管理运作、发展建设、规模化生产和市场开拓等方面的作用，带动其他合作社共同发展。使合作社发挥链接基地与农户的积极作用，为合作社的发展提供更广阔的空间[7-8]。
4.4 加快推进合作社提升发展，加强合作社与市场的联接
选择一批产业特色优势相对明显、工作有一定基础、不同产业和类型的农民专业合作社进行培育，着力培育一些机构健全、制度完善、利益联结比较紧密、服务效果较好的农民专业合作社，做强做大合作社。积极鼓励农民进行土地流转，充分发挥农民专业合作社优势，实行农业规模经营，推进农业“两区”建设。同时，利用农业部门的技术优势和供销部门的市场优势，围绕云和县优势特色产业，定人、定点加强对农民专业合作社的指导和服务，帮助重点示范性农民专业合作社在建立健全运行机制的基础上，提高生产经营服务能力，拓展产品销售网络，实现标准化生产，切实增加农民收入[9-10]。
4.5 加大扶持力度
根据《浙江省农民专业合作社条例》《浙江省关于农民专业合作社规范化建设的意见》等文件精神，指导合作社开展规范化建设。保证原有扶持资金的落实，提高专项扶持资金分配份额。加强对优质示范性农民专业合作社的扶持，发挥其优秀示范作用。金融部门加强对农民专业合作社的扶持力度，扩大信贷支农范围，放宽小额贷款额度，为农民专业合作社发展提供良好的资金支持。县农业部门应制定培训计划，积极开展多项相关培训，提升农民专业合作社的经营管理水平。
5 参考文献
[1] 乔晓雯.基层服务型政府建设与农民专业合作组织发展研究[J].安徽农业科学，2011（35）：489-491.
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[8] 付娆.农民专业合作组织发展的调查与思考——基于成都市两个县的实证分析[J].农村经济，2009（6）：126-128.
[9] 许祥鹏，朱雯.株洲农民专业合作组织经营效率评价[J].湖南农机，2009（1）：12-13，17.
[10] 王芳，过建春.发展农民专业合作组织 促进海南农业现代化[J].江苏农业科学，2009（4）：394-396.