鄢陵:多策并举加快产业集聚区发展

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  鄢陵县产业集聚区(以下简称集聚区)位于该县县城东南部,辖6个行政村(社区),规划建设面积10.7平方公里,2006年被许昌市认定为九大产业集聚区之一,2007年被河南省科技厅批准为“省级民营科技园区”,2008年被河南省政府评为“省级产业集聚区”。
  近年来,集聚区按照项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口向城镇转移的总体要求,不断加大基础设施投入力度,强力推进招商引资和项目建设,建立健全各项工作机制,优化集聚区企业发展环境,集聚区建设快速发展,初步形成了一区五园(纺织产业园、食品产业园、机械制造产业园、箱包皮具产业园、高新技术产业园)的发展格局。
  目前,按照《许昌市进一步加快产业集聚区建设的若干措施》的要求,集聚区各项工作进展顺利。他们的主要做法如下:
  第一,明确目标任务,加快推进集聚区发展。结合集聚区实际,按照许昌市委、市政府要求,制定了产业集聚区5年发展规划、2010年推进意见,确定了具体目标措施。2010年,集聚区固定资产投资达到40亿元,营业收入突破125亿元,实现利税12亿元。到2011年,两年内集聚区年度新上固定资产投资5000万元以上项目30个,固定资产投资累计达到80亿元,实现主营业务收入230亿元以上,保持固定资产投资年度增长在50%以上,力争实现企业(单位)营业收入、税收收入等主要经济指标年度增速高于许昌市总体水平,确保集聚区走在全市前列,跨入全省前30名。
  第二,突出主导特色产业,不断培育壮大产业集群。在主导特色产业培育方面,集聚区始终按照“壮大规模、培育龙头、打造名牌、发展集群”的思路,积极推动项目围绕主导特色产业纵向链接、横向配套,不断壮大主导产业集群规模。集聚区建立了部门联动机制,引导项目和资金、土地、环境容量等要素向产业集聚区主导产业配置,在主导产业布局、资金扶持、新上产业项目和招商引资项目等方面强化措施。第三,强化项目建设,确保投资快速增长。集聚区始终坚持发展以项目建设为抓手,不断加大项目建设力度,确保集聚区投资快速增长。2010年,完成固定资产投资40亿元,到2011年完成固定资产投资80亿元,开工3亿元以上项目10个以上,实现集聚区项目投资额倍增,重大项目数量快速递增。同时集聚区不断加强项目谋划,围绕主导产业建立和完善项目储备库,实行动态管理,目前项目储备库总投资规模已达到180亿元以上,储备5亿元以上项目5个。对今年5月、8月集中开工的亿元以上项目建立了项目建设推进工作台账,严格按照工程建设时间节点,加大建设力度,确保项目早日建设完工,投产达效。
  第四,加大招商引资力度,推动集聚区跨越式发展。一是通过各种经贸洽谈会和邀请客商实地参观,大力宣传推介产业集聚区。二是建立招商项目储备库,围绕纺织、食品、机械制造主导产业包装一批项目,为招商活动取得实效提供信息保障。三是每年组织4次集中招商活动,制订具体方案,县四大班子领导带头外出招商,主攻民资活跃的珠三角、长三角等地区,抓住产业转移的机遇,瞄准国际、国内知名企业,在关联度大、投资密度高的产业上对重点行业、重点企业开展专业化招商活动。四是集中开展回访落户重点企业活动,加强与企业联系,争取落户企业增资扩股。在开展龙头型、基地型产业项目招商活动上,集中人力、物力、财力,重点突破,提高大项目入驻成功率。同时制作了沙盘模型、招商引资宣传手册、宣传影音光盘和集聚区形象效果鸟瞰图等,为集聚区对外招商树立了良好形象。
  第五,狠抓基础设施建设,提升集聚区项目承载能力。集聚区先后筹资3.4亿元,完成了金源大道等道路拓宽改造工程,道路总里程达36公里,新修“两纵两横”四条道路12公里。高标准绿化道路6万平方米,建成标准化厂房59.6万平方米。
  第六,规范投融资平台,不断扩大融资规模。成立鄢陵县汇通投资有限公司等4家投融资企业,总融资规模达4.5亿元,共为25家企业融资 9452万元,为集聚区基础设施建设融资3.5亿元。同时,将县污水处理厂等实物资产,通过划转、授权等形式注入汇通投融资公司,进一步扩大融资资本,提升融资能力。
  第七,强化属地责任,健全管理体制。按照“小机构、大服务”的管理模式,不断完善集聚区管委会及其内设机构,把周边4个村及箱包皮具产业园划归集聚区属地管理。目前,产业集聚区辖6个社区,设有财政、国地税、工商、公安、国土等派出机构,为集聚区规模化、科学化管理提供了保证。
  第八,加强督导协调,健全激励机制。建立了集聚区建设工作联席会议制度,由县政府主要领导和县直20多个职能部门主要负责人组成,负责研究、协调、推动产业集聚区建设,并明确一名县级领导负责产业集聚区建设推进工作,及时解决集聚区建设中出现的问题,为集聚区快速发展保驾护航。
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