生态治理的中国奇迹

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  官廳水库西南角,大坝巨大的2号闸口下,清水持续涌出,顺着溢洪道,流向永定河。汩汩清流从河北省张家口市怀来县官厅镇幽州村进入北京,润泽干涸多年的河道。
  官厅水库是永定河流域最大的控制节点和生态节点,横跨河北省张家口市怀来县、北京市延庆区两地。近年来,随着永定河综合治理和生态修复推进、怀来官厅水库国家湿地公园加快建设,曾经严重污染的官厅水库,日益生机勃发。
  在京津冀协同发展战略下,北京与河北等地是如何协同治理官厅水库生态环境的?6月初,记者赴官厅水库周边深入探访。

协同治理——昔日管理“分界线”,如今京冀共治“连结线”


  桑干河、洋河、妫水河汇入,燕山余脉环抱。官厅水库,山清水秀,引人入胜。
  今年4月20日起,水库开闸放水;5月12日,永定河北京段全线通水。
  “这几天,补水水流量每秒6立方米左右,前一段时间最大达到每秒100立方米。目前补水总量已达到1.8亿立方米,将一直持续到11月份。”北京市官厅水库管理处副主任李光远说,“这次生态补水,是近年来官厅水库开闸放水水量最大的一次。”
  这泓碧水,来之不易!
  1971年冬到1972年初,官厅水库下游发现大量鱼类死亡,经调查,主要是由于工业废水污染了水库水源。1972年,国务院成立了官厅水库水源保护领导小组,对上游污染源进行治理,使得水质基本达到饮用水标准。
  随着加强治理、水质改善,官厅水库2007年恢复为北京备用饮用水水源地功能。上游山西、内蒙古、河北等地区,为了保护这一泓清水,采取了大量截污治污、生态修复措施,关停了大量企业,付出了艰苦努力。虽然永定河上游入库水质改善,但长期为五类到四类水平。
  中共十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局。随即,京津冀协同发展成为重大国家战略。官厅水库治理迎来历史新机遇。
  协同治理,昔日管理“分界线”成了京冀共治“连结线”。
  茂密的芦苇丛里,鸟儿婉转欢唱。清澈见底的水中,鱼儿倏忽出没。“布谷布谷”的鸟鸣声,接连从远处传来。这是官厅水库西北角八号桥永定河入口滩地上的一处美景。北京市在永定河综合治理和生态修复中,于2019年建成八号桥水质净化湿地工程。
  这一带管理权属于北京市官厅水库管理处。建成湿地前,当地农户在库区滩地上种了大片玉米。“怀来和北京官厅水库管理处,在土地清退、补偿等方面密切协作。”怀来官厅水库国家湿地公园管理处主任陈涛说。
→ 图①:永定河水系形成源头河北怀来桑园镇夹河村 孙慧军/摄图②:游客在河北怀来官厅水库观赏荷花 孙慧军/摄图③:官厅水库出库口永定河大峡谷起始点 孙慧军/摄图④:大学生在湿地公园内观察鸟类 任志来/摄图⑤:自行车爱好者在湿地公园内骑行 任志来/摄图⑥:小朋友们在湿地公园里玩耍 任志军/摄

  李光远告诉记者:“国家湿地公园一期工程腾退的玉米地,有1.8万亩在海拔479米以下,属北京市官厅水库管理处管辖,但补偿资金都是怀来县出的。”
  区位的特殊性,并没有成为官厅水库生态环境治理、国家湿地公园建设的阻碍。怀来县常务副县长王永说:“我们和北京市官厅水库管理处之间一直保持着热线联系,水库生态环境治理中,没有按管理分界线自扫门前雪,而是共同治理。”
  全域共治,助力官厅水库到2035年恢复饮用水水源地功能。
  怀来县桑园镇夹河村,挖掘机正在河边往来作业,建设湿地恢复、水质净化工程。由永定河流域投资有限公司投资1.5亿元建设的这个工程,预计今年8月底完成。
  从2017年开始,永定河综合治理和生态修复总体方案全面实施。2018年,永定河沿线京津冀晋四省市政府及中国交通建设集团,共同组建永定河流域投资有限公司,作为主要建设管理单位,统筹推进永定河综合治理和生态修复。
  “我们将围绕改善水质、提升水量两方面,通过实施生态治理项目,推动官厅水库生态环境持续改善,恢复饮用水水源地功能。”永定河流域投资有限公司副总经理杜国志说。
  眼下,北京市官厅水库管理处正和县里谋划着协同治理新动作。李光远兴奋地介绍:“下一步,水库南岸和西岸的治理,将以我们为主。由北京市水务局按水源保护工程规划、立项,投入16亿元左右。目前我们正和县里密切沟通,对接具体方案。”

生态第一?——“官厅水库保护得有多好,怀来未来发展就会有多好”


  在怀来,房地产业一度过快发展,给官厅水库带来隐患。
  “官厅水库保护得有多好,怀来未来发展就会有多好。”怀来县委县政府认识到:必须牢固树立生态优先、绿色发展理念,建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,下定决心保护好官厅水库。
→ 河北省怀来县永定河8号桥湿地 孙慧军/摄

  “官厅水库的生态红线,绝不能碰!”县委书记孙晓函说,怀来县领导班子认识到这一点后,出台了《环官厅湖周边规划建设控制暂行办法》,把建设红线从原来的海拔482米等高线,向四周后退了30米到100米,远高于2018年北京市政府和河北省政府出台的官厅水库建设边界479米高程要求。
  怀来“寸土寸金”,当时很多干部不理解此举。孙晓函说:“这相当于放弃了20多平方公里建设用地资源,腾出的空间作为生态缓冲区,用于生态修复等。现在,大家明白了这样做的价值。”
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