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从2009年开始，嫩江农场开展了大规模撤队并区工作，4年来，已搬迁居民点17个，2313户居民搬进新城，新型城镇市民逐年增加，城镇化率由4年前的42%达到现在的82.8%。随着职工群众大量涌入城区，带来了就业难、社区管理负担增加、治安风险攀升等一系列社会问题。因此，加强社会管理成为摆在农场各级领导面前的一项新课题。