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新能源产业作为衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，成为新一轮全球竞争的战略制高点。文章从直接、潜在和保障三方对新能源产业集群发展的制约因素进行分析，认为能源结构、产业结构、新能源技术、专业人才、政策法规、管理体制等是制约新能源产业集群发展的主要因素，借此明确江西省新能源产业集群发展的内外部宏观环境，进而提出相应的对策。