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摘要：随着我国贸易出口额的不断增加，我国在国际贸易中遭受的反倾销调查也越来越多。通过分析国外对我国反倾销的原因，从宏观和微观的角度对我国现阶段应对反倾销提出建议，以更好地保证我国贸易的稳定发展。
关键词：反倾销；应诉；对策
中图分类号：F74文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）07-0066-02
自加入WTO以来，我国的贸易出口快速持续增长，给国内企业带来很大的国际机遇，但同时也面临着新的挑战。截止2012年底，中国共遭受国外贸易反倾销调查758起，涉案金额684亿美元，已连续17年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。国外对中国出口产品的反倾销案例逐年上升，给中国外贸出口造成严重影响，全球经济不景气、中国出口贸易增长迅速、国外贸易保护主义、中国“非市场经济”地位、中国外贸出口结构及企业战略等方面存在的一些问题是造成这种状况的主要原因。为此，深入研究我国企业应对反倾销的战略，这对于应对日益激烈的贸易摩擦，提升我国国际竞争力具有重要的现实意义。
1倾销与反倾销的含义
倾销即一国的产品以低于正常价值的价格进入另一国市场而使得另一国国内有竞争能力的产业受到损害的行为。根据《1994年关税及贸易总协定》的定义，构成倾销需具备三个条件：（1）产品以低于正常价值或公平价值的价格销售；（2）这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍；（3）损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。
反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。虽然在《关税及贸易总协定》中对反倾销问题做了明确规定，但实际上各国各行其事，仍把反倾销做为贸易战的主要手段之一。
2反倾销原因分析
2.1国外贸易保护
国外贸易保护是中国遭受反倾销最直接的原因。随着全球贸易自由化的不断扩大，国际竞争不断加大，尤其是2008年次贷危机后，全球经济水平下滑、消费投资水平下降、失业率不断上升。在此国际形势下，各国都在加紧对进出口贸易的管理，以反倾销的名义来实行贸易保护政策保护本国企业、维持本国经济的发展。而中国随着对外贸易规模迅速扩大，出口迅猛增长，基于产品价格优势在竞争中的有利地位，给进口国国内行业带来很大冲击，尤其是发展中国家，因此中国成为反倾销目标在所难免。而反倾销作为WTO协议允许的、为保护其成员国国内产业受冲击的法律武器，其实施过程相对其他措施机动灵活，无需经过一国立法机构审议，更无需接受国际协定的约束，只需要行政部门就能做出决定是否实施反倾销，因此很容易被一些国家滥用，从而成为新的贸易保护的一种形式。
2.2我国“非市场经济”地位
非市场经济地位是造成我国企业遭受反倾销调查的重要原因。世贸组织反倾销协议规定在确定来自非市场经济国家的进口产品的价格比较，是存在特殊困难的，此时世贸成员国可以将相同产品的价格，或以产自另一个国家（替代国）的相似产品为基础确定的产品价值，做为从这个国家进口的正常价值。对我国发起反倾销调查最多的欧盟、美国、印度等国家一直把我国视作“非市场经济国家”。在对我国进口产品实施反倾销调查时，并不以中国商品的国内价格为参考依据，往往使用第三国“替代国”类似产品的国内价格来比较。由于世贸组织反倾销协议规定中选择标准模糊、随意性大，这些国家在选取替代国时往往选择产业不发达或市场价格畸形的国家作为我国的替代国，起诉产品在替代国的成本远远高出在我国生产的真实成本，我国的国产品的生产成本被严重高估，导致反倾销立案很容易就能达到目的。比如2006年欧盟起诉中国皮鞋倾销案中，将巴西皮鞋作为“替代国”的价格，忽视了巴西在劳动力成本、工艺技术以及鞋企的规摸等方面存在的巨大差距造成巴西生产一双皮鞋的成本远远超过中国制鞋成本的事实，造成我国皮鞋被征收16.5%的反倾销税。
2.3我国贸易产业出口结构问题
（1）出口产品结构不合理，一直以来我国的贸易方式主要是以加工贸易为主，出口产品大多是低附加值的资源密集型和劳动密集型产品，比如化工、玩具、服装、纺织等产品，这些产品由于原材料和劳动力价格低廉，使我国产品很容易利用低成本优势进入国外市场，并深受当地消费者喜爱。但是也极容易引起当地生产企业对我国实施反倾销调查。
（2）出口市场过于集中，WTO（反倾销协议》中规定：“关于倾销进口产品的数量，调查主管机关应考虑倾销进口产品的绝对数量或相对于进口成员中生产或消费的数量是否大幅增加。”长期以来我国产品出口主要集中在北美、欧盟、东盟等国家，市场过于集中化，国内企业为了扩大出口，恶性竞争低价销售，造成使得我国产品在某一国际市场的数量急剧增加，给该国生产企业造成巨大压力，导致了国外企业的反倾销调查。
2.4贸易出口企业问题
（1）在国际贸易中我国出口企业普遍缺少市场战略眼光，只顾眼前利益，缺乏长远规划。我国企业出口产品附加值低、缺乏品牌意识，产品对外出口主要以低成本优势为主，很多企业特别是中小型私营企业为获得更多的订单，不遵守贸易规则，恶性竞争，不断压低价格。而且对市场没有调查，往往是哪里有利，就投入到哪里，最终只会造成竞争越来越激烈，价格越来越低，最终造成当地企业的反倾销调查。
（2）我国企业缺乏反倾销应诉意识。WTO（反倾销协议》规定：“如任何利害关系方不允许使用或未在合理时间内提供必要的信息，或严重妨碍调查，则初步和最终裁定，无论是肯定的还是否定的，均可在可获得的事实基础上作出。”2010年欧盟对我国瓷砖展开反倾销调查，有1440多家陶瓷企业涉案，涉案金额超过3.2亿美元，然而应诉的企业和参与调查的企业不到9%，很多企业由于担心高昂的费用和最终应诉的6家企业获得26.3%-36.5%的税率，120多家企业获得30.6%的税率，其他未应诉的企业，均被征收69.7%的惩罚性关税，且有效期长达5年。 3中国应对反倾销的对策研究
3.1加大政府支持力度
到目前为止，已有包括新西兰、澳大利亚、俄罗斯在内的81个国家承认我国的市场经济地位，但是作为我国最大的贸易出口国日本、美国、欧盟等国家依旧视中国为“非市场经济”国家。虽然按照WTO协议我国将在2016年自动获得市场经济地位，但是面对国外对我国“非市场经济”的歧视性反倾销，我国政府应当积极采取双边和多边贸易谈判，尽快使欧盟、美国等国家承认中国的市场经济地位，按我国国内价格确定产品的正常价格，避免“替代国”价格可能会给企业应诉带来的不利。同时，结合我国国情和经济特点，制定和完善我国的反倾销法律体系。一方面通过法律、法规规范企业行为，对于部分企业的倾销行为和扰乱市场秩序行为予以打击，从源头上改善反倾销状况。另一方面完善我国的反倾销应诉和起诉机制，一旦企业受到反倾销指控，要为应诉企业提供法律和信息支持；建立出口产品反倾销预警机制，对出口产品和进口国同类产品的重要参数进行监测分析，并组织专家进行反倾销风险评估，积极展开反倾销预控，以有效避免反倾销调查。
3.2发挥行业的能动性
首先，针对行业中存在的无序竞争现象，应充分发挥行业的监督和指导作用，制定相关的规定，遏制恶性竞争导致的倾销行为。行业内也应该设立组织机构对于国外市场进行调查，一方面通过分析国外市场对出口产品价格进行指导，避免因为低价引起的反倾销应诉；另一方面通过调研，为企业提供市场信息，避免企业因集中进入某一市场而造成的过度竞争。其次，积极为企业应诉提供支持。行业内应该定期组织各出口企业对反倾销等法律法规进行培训，使企业能够熟悉反倾销的相关法律，提高企业的应诉意识；针对企业遭受的反倾销调查，一方面要组织尽可能多的被诉企业参与其中，降低应诉成本；另一方面及时组织行业内重点企业和专家学者，针对反倾销诉讼及时准备应诉材料，提出应诉策略，提高企业的应诉能力。
3.3引导企业正确面对
首先，一直以来我国企业主要依赖廉价资源和劳动力的优势，采取低成本战略开拓国外市场，虽然有利于很快进入新的市场但并非长久之计，面对日益上涨的人力、原材料成本，企业的竞争优势不断下降，利润空间不断缩小，而且还面临着国外同行的反倾销诉讼。因此企业要想在国外市场立足长久之地，首先要改变自己的竞争战略，例如差异化的竞争战略或集中化竞争战略。一方面可以通过提高产品的技术和服务价值、提升产品的形象打造产品品牌等方式提升产品的附加值，调整产品结构，生产不同价值的产品，满足差异化的市场。另外可以通过对国外市场充分的调研，细分国外市场，定位产品，集中优势发展某一特定海外市场，满足特定市场需要。其次，提高应诉意识，积极应诉。企业是否积极参与应诉对于反倾销调查结果有相当大的影响。据统计应诉的企业，即使倾销裁定成立，倾销的幅度也会大大降低。而未参加应诉的企业将会被默认为构成倾销而征收高额的惩罚性关税。因此面对国外的反倾销，企业首先应该积极面对，通过法律手段来维护自己的权益。要团结同行，积极争取用户或下游产业的支持，使他们在公共利益审查过程中给调查当局施压，以便做出对我国企业有利的决定。同时引入精通经济、会计、法律及商务英语复合型人才，积极研究国外反倾销的法律法规和通行惯例，寻求利于抗辩的机会，提高抗辩率。
总之，自从我国入世后，国际市场不断开放，我国所遭受的反倾销诉讼也不断增加。因此企业积极应对反倾销诉讼，主动采取有效措施保护自身利益，对于企业在国际市场竞争中争取最大利益或减少损失有重大意义。另外政府应当积极参与经济合作谈判，完善反倾销法律体系，为对外贸易的发展营造更加良好的宏观环境。
参考文献
[1]骆莽奇.中国遭遇反倾销调查的原因及对策浅析[J].商情，2012，（35）.
[2]林璇华.中国企业应对反倾销的对策研究[J].当代经理人（下旬刊），2006，（05）.
[3]马雯慧.中国企业如何在反倾销中求生存[J].边疆经济与文化，2007，（07）.
[4]卜海.论中国“入世”与反倾销[J].世界经济与政治论坛，2001，（06）.
[5]宋亚楠.关于我国反倾销应对策略研究[J].新西部（下旬.理论版），2012，（Z2）.
[6]吴学君.中国进出口产品反倾销的实证分析及对策研究[J].商业研究，2004，（20）.
[7]肖梅.中国产品被反倾销给企业带来的启示[J].湖北行政学院学报，2007，（S1）.
[8]谢萌.中国陶瓷遭受反倾销调查的现状分析及对策研究[J].消费电子，2012，（12）.
[9]邢毅敏.浅谈我国入世后反倾销问题产生的原因及对策[J].前沿，2007，（05）.
关键词：反倾销；应诉；对策
中图分类号：F74文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）07-0066-02
自加入WTO以来，我国的贸易出口快速持续增长，给国内企业带来很大的国际机遇，但同时也面临着新的挑战。截止2012年底，中国共遭受国外贸易反倾销调查758起，涉案金额684亿美元，已连续17年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。国外对中国出口产品的反倾销案例逐年上升，给中国外贸出口造成严重影响，全球经济不景气、中国出口贸易增长迅速、国外贸易保护主义、中国“非市场经济”地位、中国外贸出口结构及企业战略等方面存在的一些问题是造成这种状况的主要原因。为此，深入研究我国企业应对反倾销的战略，这对于应对日益激烈的贸易摩擦，提升我国国际竞争力具有重要的现实意义。
1倾销与反倾销的含义
倾销即一国的产品以低于正常价值的价格进入另一国市场而使得另一国国内有竞争能力的产业受到损害的行为。根据《1994年关税及贸易总协定》的定义，构成倾销需具备三个条件：（1）产品以低于正常价值或公平价值的价格销售；（2）这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍；（3）损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。
反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。虽然在《关税及贸易总协定》中对反倾销问题做了明确规定，但实际上各国各行其事，仍把反倾销做为贸易战的主要手段之一。
2反倾销原因分析
2.1国外贸易保护
国外贸易保护是中国遭受反倾销最直接的原因。随着全球贸易自由化的不断扩大，国际竞争不断加大，尤其是2008年次贷危机后，全球经济水平下滑、消费投资水平下降、失业率不断上升。在此国际形势下，各国都在加紧对进出口贸易的管理，以反倾销的名义来实行贸易保护政策保护本国企业、维持本国经济的发展。而中国随着对外贸易规模迅速扩大，出口迅猛增长，基于产品价格优势在竞争中的有利地位，给进口国国内行业带来很大冲击，尤其是发展中国家，因此中国成为反倾销目标在所难免。而反倾销作为WTO协议允许的、为保护其成员国国内产业受冲击的法律武器，其实施过程相对其他措施机动灵活，无需经过一国立法机构审议，更无需接受国际协定的约束，只需要行政部门就能做出决定是否实施反倾销，因此很容易被一些国家滥用，从而成为新的贸易保护的一种形式。
2.2我国“非市场经济”地位
非市场经济地位是造成我国企业遭受反倾销调查的重要原因。世贸组织反倾销协议规定在确定来自非市场经济国家的进口产品的价格比较，是存在特殊困难的，此时世贸成员国可以将相同产品的价格，或以产自另一个国家（替代国）的相似产品为基础确定的产品价值，做为从这个国家进口的正常价值。对我国发起反倾销调查最多的欧盟、美国、印度等国家一直把我国视作“非市场经济国家”。在对我国进口产品实施反倾销调查时，并不以中国商品的国内价格为参考依据，往往使用第三国“替代国”类似产品的国内价格来比较。由于世贸组织反倾销协议规定中选择标准模糊、随意性大，这些国家在选取替代国时往往选择产业不发达或市场价格畸形的国家作为我国的替代国，起诉产品在替代国的成本远远高出在我国生产的真实成本，我国的国产品的生产成本被严重高估，导致反倾销立案很容易就能达到目的。比如2006年欧盟起诉中国皮鞋倾销案中，将巴西皮鞋作为“替代国”的价格，忽视了巴西在劳动力成本、工艺技术以及鞋企的规摸等方面存在的巨大差距造成巴西生产一双皮鞋的成本远远超过中国制鞋成本的事实，造成我国皮鞋被征收16.5%的反倾销税。
2.3我国贸易产业出口结构问题
（1）出口产品结构不合理，一直以来我国的贸易方式主要是以加工贸易为主，出口产品大多是低附加值的资源密集型和劳动密集型产品，比如化工、玩具、服装、纺织等产品，这些产品由于原材料和劳动力价格低廉，使我国产品很容易利用低成本优势进入国外市场，并深受当地消费者喜爱。但是也极容易引起当地生产企业对我国实施反倾销调查。
（2）出口市场过于集中，WTO（反倾销协议》中规定：“关于倾销进口产品的数量，调查主管机关应考虑倾销进口产品的绝对数量或相对于进口成员中生产或消费的数量是否大幅增加。”长期以来我国产品出口主要集中在北美、欧盟、东盟等国家，市场过于集中化，国内企业为了扩大出口，恶性竞争低价销售，造成使得我国产品在某一国际市场的数量急剧增加，给该国生产企业造成巨大压力，导致了国外企业的反倾销调查。
2.4贸易出口企业问题
（1）在国际贸易中我国出口企业普遍缺少市场战略眼光，只顾眼前利益，缺乏长远规划。我国企业出口产品附加值低、缺乏品牌意识，产品对外出口主要以低成本优势为主，很多企业特别是中小型私营企业为获得更多的订单，不遵守贸易规则，恶性竞争，不断压低价格。而且对市场没有调查，往往是哪里有利，就投入到哪里，最终只会造成竞争越来越激烈，价格越来越低，最终造成当地企业的反倾销调查。
（2）我国企业缺乏反倾销应诉意识。WTO（反倾销协议》规定：“如任何利害关系方不允许使用或未在合理时间内提供必要的信息，或严重妨碍调查，则初步和最终裁定，无论是肯定的还是否定的，均可在可获得的事实基础上作出。”2010年欧盟对我国瓷砖展开反倾销调查，有1440多家陶瓷企业涉案，涉案金额超过3.2亿美元，然而应诉的企业和参与调查的企业不到9%，很多企业由于担心高昂的费用和最终应诉的6家企业获得26.3%-36.5%的税率，120多家企业获得30.6%的税率，其他未应诉的企业，均被征收69.7%的惩罚性关税，且有效期长达5年。 3中国应对反倾销的对策研究
3.1加大政府支持力度
到目前为止，已有包括新西兰、澳大利亚、俄罗斯在内的81个国家承认我国的市场经济地位，但是作为我国最大的贸易出口国日本、美国、欧盟等国家依旧视中国为“非市场经济”国家。虽然按照WTO协议我国将在2016年自动获得市场经济地位，但是面对国外对我国“非市场经济”的歧视性反倾销，我国政府应当积极采取双边和多边贸易谈判，尽快使欧盟、美国等国家承认中国的市场经济地位，按我国国内价格确定产品的正常价格，避免“替代国”价格可能会给企业应诉带来的不利。同时，结合我国国情和经济特点，制定和完善我国的反倾销法律体系。一方面通过法律、法规规范企业行为，对于部分企业的倾销行为和扰乱市场秩序行为予以打击，从源头上改善反倾销状况。另一方面完善我国的反倾销应诉和起诉机制，一旦企业受到反倾销指控，要为应诉企业提供法律和信息支持；建立出口产品反倾销预警机制，对出口产品和进口国同类产品的重要参数进行监测分析，并组织专家进行反倾销风险评估，积极展开反倾销预控，以有效避免反倾销调查。
3.2发挥行业的能动性
首先，针对行业中存在的无序竞争现象，应充分发挥行业的监督和指导作用，制定相关的规定，遏制恶性竞争导致的倾销行为。行业内也应该设立组织机构对于国外市场进行调查，一方面通过分析国外市场对出口产品价格进行指导，避免因为低价引起的反倾销应诉；另一方面通过调研，为企业提供市场信息，避免企业因集中进入某一市场而造成的过度竞争。其次，积极为企业应诉提供支持。行业内应该定期组织各出口企业对反倾销等法律法规进行培训，使企业能够熟悉反倾销的相关法律，提高企业的应诉意识；针对企业遭受的反倾销调查，一方面要组织尽可能多的被诉企业参与其中，降低应诉成本；另一方面及时组织行业内重点企业和专家学者，针对反倾销诉讼及时准备应诉材料，提出应诉策略，提高企业的应诉能力。
3.3引导企业正确面对
首先，一直以来我国企业主要依赖廉价资源和劳动力的优势，采取低成本战略开拓国外市场，虽然有利于很快进入新的市场但并非长久之计，面对日益上涨的人力、原材料成本，企业的竞争优势不断下降，利润空间不断缩小，而且还面临着国外同行的反倾销诉讼。因此企业要想在国外市场立足长久之地，首先要改变自己的竞争战略，例如差异化的竞争战略或集中化竞争战略。一方面可以通过提高产品的技术和服务价值、提升产品的形象打造产品品牌等方式提升产品的附加值，调整产品结构，生产不同价值的产品，满足差异化的市场。另外可以通过对国外市场充分的调研，细分国外市场，定位产品，集中优势发展某一特定海外市场，满足特定市场需要。其次，提高应诉意识，积极应诉。企业是否积极参与应诉对于反倾销调查结果有相当大的影响。据统计应诉的企业，即使倾销裁定成立，倾销的幅度也会大大降低。而未参加应诉的企业将会被默认为构成倾销而征收高额的惩罚性关税。因此面对国外的反倾销，企业首先应该积极面对，通过法律手段来维护自己的权益。要团结同行，积极争取用户或下游产业的支持，使他们在公共利益审查过程中给调查当局施压，以便做出对我国企业有利的决定。同时引入精通经济、会计、法律及商务英语复合型人才，积极研究国外反倾销的法律法规和通行惯例，寻求利于抗辩的机会，提高抗辩率。
总之，自从我国入世后，国际市场不断开放，我国所遭受的反倾销诉讼也不断增加。因此企业积极应对反倾销诉讼，主动采取有效措施保护自身利益，对于企业在国际市场竞争中争取最大利益或减少损失有重大意义。另外政府应当积极参与经济合作谈判，完善反倾销法律体系，为对外贸易的发展营造更加良好的宏观环境。
参考文献
[1]骆莽奇.中国遭遇反倾销调查的原因及对策浅析[J].商情，2012，（35）.
[2]林璇华.中国企业应对反倾销的对策研究[J].当代经理人（下旬刊），2006，（05）.
[3]马雯慧.中国企业如何在反倾销中求生存[J].边疆经济与文化，2007，（07）.
[4]卜海.论中国“入世”与反倾销[J].世界经济与政治论坛，2001，（06）.
[5]宋亚楠.关于我国反倾销应对策略研究[J].新西部（下旬.理论版），2012，（Z2）.
[6]吴学君.中国进出口产品反倾销的实证分析及对策研究[J].商业研究，2004，（20）.
[7]肖梅.中国产品被反倾销给企业带来的启示[J].湖北行政学院学报，2007，（S1）.
[8]谢萌.中国陶瓷遭受反倾销调查的现状分析及对策研究[J].消费电子，2012，（12）.
[9]邢毅敏.浅谈我国入世后反倾销问题产生的原因及对策[J].前沿，2007，（05）.