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【摘要】中国从改革开放以来日渐提高了对公路交通建设的力度，“要致富、先修路”这一观点中的“路”，事实上就是指的公路形式。相比其他类型的交通而言，高速公路工程类型多、层次分明、覆盖范围广泛，几乎可以延伸到任何一个角落，对区域经济发展起到了重要的推动作用，直接刺激了物流、资金、信息、人力等资源的快速流通，实现人民群众经济收入的增加。基于此，本文笔者深入分析探讨提升高速公路工程建设过程中，概预算编制质量要点，希望为我国公路事业的建设起到一定的助力。
【关键词】工程造价；概预算编制；公路工程；质量措施
【中图分类号】TU723
【文献标识码】A
尽管对于概预算编制及其管理在高速公路建设工程中的重要性人们形成了越来越深刻的认识，但纵观我国大多数高速公路建设工程当前概预算管理实际来看，预算管理应有的功能作用并未得到正常的发挥，概预算编制管理工作仍然面临着较多的困境，导致高速公路建设工程不能对资金进行科学合理的规划、分配与利用。若高速公路建设工程不积极冲破困境，加强自身概预算管理，势必会影响其自身发展状态。
1、公路工程概预算的编制要点
1.1准确计算工程量
要熟悉所选定额的编制说明及工程量计算规则，根据设计图纸准确计算出相应工程量。当设计图纸深度有限时，还需要对相关设计进行必要的深化、细化等加工修改，认真计算出包括图纸项目等在内的，以及虽然之前没有做出交代但结合实际极有可能要发生的有关项目。
1.2正确选用定额和定额子目
选用定额的参考项目包括施工的方式方法、工艺的流程、机械设备的参数配置、运输的实际条件等，要根据这些项目内容的实际选择条件相符合的定额。同时，还要认真阅读、熟悉掌握与其有关的说明情况。一般情况下，对于那些不允许使用换算的必须执行定额，不可以私自进行任何形式的修改和变更，当然，有些项目的更改属于正常范畴，如果在此过程中发现缺漏项目，一定要在相关位置做好标记。
1.3掌握设备、材料的市场价格
市场价格经常存在变动的情况，它无时无刻都受到工程项目所在地的材料情况、交通实际条件、施工高速公路建设工程的具体资质和经验等因素的影响。因此选择合适、合理的供货地点显得尤为重要。
2、影响工程概预算的主要因素分析
2.1预算管理“基础设施”不完善
由于高速公路工程的预算管理是一个相对来说较为复杂的工作，所以目前，在高速公路工程的运行管理中，概预算管理方面仍不是很完善，所以说如果想要使概预算管理对高速公路工程的基础层面进行强有力的支撑还有一定难度，基于此，需要公司高层制定出相应方案，为概预算管理工作提供完善的信息流管理与控制，就现今而言，对概预算管理造成制约的因素是信息的通达度，由此可见，在开始概预算编制之前需要编制人员提前取得编制所需信息以及数据，由此，使高速公路工程编制预算符合实际情况，从而明确高速公路工程发展战略，使概预算管理达到其预期效果，其对高速公路工程的运行及管理都起到重要作用。
2.2定额的影响
随着社会的快速发展，在公路建设行业中，各种新技术、新工艺不断地涌现出来，因此，在概预算编制过程中，需要经常进行定额换算。但由于当前工程预算方法存在着一定的滞后性，定额单价往往都是以多年前的价格作为统计的基础，应用到新的发展形势中去，必然会出现偏差。
2.3工程量计算不正确
工程量的计算直接与工程造价息息相关，因此在项目实施过程中，需要准确对工程量进行计算。但在具体实施过程中，由于编制人员对工程量计算规则不熟悉，从而导致该扣除的没有扣除，该增加的没有增加的情况，影响工程量计算的正确性，从而对工程造价正确性带来较大的影响。
3、提高公路工程概预算编制质量的措施
3.1加强对预算编制人员考核与监督管理
要加强对概预算编制人员考核与监督管理工作，就必须建立健全概预算考核与监督管理机制，一方面，要对概预算执行的效果进行定期考核，对财务概预算管理人员进行考核管理，确保考核时不掺杂个人情感因素，保证公平、客观和公正，并制定完善的概预算管理激励机制，严格根据概预算考核的结果对相关人员进行獎惩，确保奖惩分明，做到奖优罚劣，以提高人员积极性，从而让员工在工作中充满热情，提高工作效率，促进财务概预算管理效果提升，这样不仅能帮助高速公路建设工程的经济效益增加，而且还能使员工在工作中产生愉悦感和成功感。另一方面，加强对财务概预算的监督，并不断完善相关规章制度，努力做到科学规划和管理。在进行概预算调整时，一定要格外慎重，尽可能地不去进行概预算调整，如果情况严重确需进行调整，必须经过申请，并得到上级的审批，并对情况进行认真分析并做出相应调整。
3.2提高概预算反馈及时性
概预算是高速公路建设工程对自身资金在未来某一时期内的一个计划、管控和协调，而不同时期、不同年景高速公路建设工程的收入与支出情况不同。要想根据前一时期概预算和实际成果做好下一时期的概预算，根据概预算执行过程中出现的变化做好概预算的调整和应对工作，就必须要充分重视起反馈在概预算管理中的重要作用。而发挥反馈作用的首要前提就是保证反馈的及时性、全面性和有效性。这就要求高速公路建设工程在认真做好概预算执行与控制工作的同时，建立一套相应的反馈机制，用以对概预算执行过程中的内外部环境变化及其给高速公路建设工程概预算活动所带来的影响进行及时有效的反馈，确保通过反馈高速公路建设工程可以及时做好概预算调整事项，做好概预算方法等的变更，保障概预算可以按计划执行，并根据变化调整概预算管理侧重点，实现对概预算的灵活高效管理。
3.3加强概预算复核质量
公路工程的概预算编制工作是一个复杂而繁琐的工程，第一次编制完成的结果，都会产生一定差错，所以在概预算编制后，要进行核算，尽量较少整个过程产生的误差。在复核过程中，由经验比较丰富的概预算人员负责，在产生问题时，要及时进行更正。工作人员通过加强概预算复核的质量，提升概预算编制的准确性。工作人员要加强概预算质量，保证其准确性，在不断增大难度的背景下，做好概预算复核工作。造价人员要认真分析工程造价的基础，并比较其有效达到提升质量的方法。工作人员要将这种意识较好的渗入到工程设计中，增加设计阶段的整体主动性。在这个过程中，整体流程需要得到较好的控制。 3.4严格控制工程变更与现场签证
對于符合变更条件的，应遵循科学、合理、真实、经济和及时原则，力求在施工前期完成，按处理程序办理调整和报批手续，做好实施监督并动态跟踪分析对工程质量、进度、投资控制的影响，以减少承包商的索赔概率。同时，对合同中有较为明确的规定的，或者招标时就已经做出了有关承诺的变更性内容，应该按照合同条款内容以及有关的承诺实际严格执行；而对相关子项目，尤其是投标时的综合单价里已经包含有的子项目，则不应该再纳入工程量的增加范围之内；同时，对于隐蔽性的或者其它性质的等一些重大的工程项目变更，应该邀请有关部门检查检验，严格核查和确认。
3.5加强建筑工程造价预结算编制工作人员素质的培养
编制人员具有的素质高低在很大程度上会直接决定实际工程概预算编制的质量。所以，要想提高概预算编制工作的效率，就必须要保证编制人员具有过硬的专业知识与综合素质，加强对编制人员职业道德、责任意识的培养，不断提高其业务能力，防止因为人为失误影响到实际概预算编制的水平。编制人员不仅要对项目和单据的真实性进行编制，还要有较强的沟通有较强的沟通、协调能力。在公路工程施工过程中，编制人员所承担的任务比较重，涉及的范围比较广，必须有专业的技能才能胜任这些任务才能胜任这些任务。
结语：
在对高速公路建设工程进行管理的过程中，最根本的问题还是制度与规划，以及后期的执行力和评价程度，概预算编制管理也是这样的。所以，高速公路建设工程应该坚持从制度出发，加强财务管理，建立完善的管理制度，兼顾长期和短期的发展，从实际情况中提升财务概预算管理的工作能力，保证高速公路建设工程的有效运营。目前，高速公路建设工程所面临的内外部环境非常的复杂，概预算管理是高速公路建设工程对于未来的明确规划，不仅可以有效地保证高速公路建设工程在应对复杂环境下的能力，更加有利于提升高速公路建设工程内部管理的水平，增加高速公路建设工程的抗风险的能力，保证高速公路建设工程经济效益的最大化。
参考文献：
[1]鲁峥，马俊.浅谈如何提高公路工程概预算编制质量[J].科技创新与应用，2014（19）：229.
[2]杨智.关于工程概预算编制中的若干问题[J].工程科技，2014（04）.
[3]薛蓉.有效提高工程概预算编制质量[J].同煤科技，2012，9（03）：52-54.
[4]杨素娟.提高铁路工程概预算编制质量合理确定工程造价的策略[J].经济与社会科学研究，2015（10）：455-456.
【关键词】工程造价；概预算编制；公路工程；质量措施
【中图分类号】TU723
【文献标识码】A
尽管对于概预算编制及其管理在高速公路建设工程中的重要性人们形成了越来越深刻的认识，但纵观我国大多数高速公路建设工程当前概预算管理实际来看，预算管理应有的功能作用并未得到正常的发挥，概预算编制管理工作仍然面临着较多的困境，导致高速公路建设工程不能对资金进行科学合理的规划、分配与利用。若高速公路建设工程不积极冲破困境，加强自身概预算管理，势必会影响其自身发展状态。
1、公路工程概预算的编制要点
1.1准确计算工程量
要熟悉所选定额的编制说明及工程量计算规则，根据设计图纸准确计算出相应工程量。当设计图纸深度有限时，还需要对相关设计进行必要的深化、细化等加工修改，认真计算出包括图纸项目等在内的，以及虽然之前没有做出交代但结合实际极有可能要发生的有关项目。
1.2正确选用定额和定额子目
选用定额的参考项目包括施工的方式方法、工艺的流程、机械设备的参数配置、运输的实际条件等，要根据这些项目内容的实际选择条件相符合的定额。同时，还要认真阅读、熟悉掌握与其有关的说明情况。一般情况下，对于那些不允许使用换算的必须执行定额，不可以私自进行任何形式的修改和变更，当然，有些项目的更改属于正常范畴，如果在此过程中发现缺漏项目，一定要在相关位置做好标记。
1.3掌握设备、材料的市场价格
市场价格经常存在变动的情况，它无时无刻都受到工程项目所在地的材料情况、交通实际条件、施工高速公路建设工程的具体资质和经验等因素的影响。因此选择合适、合理的供货地点显得尤为重要。
2、影响工程概预算的主要因素分析
2.1预算管理“基础设施”不完善
由于高速公路工程的预算管理是一个相对来说较为复杂的工作，所以目前，在高速公路工程的运行管理中，概预算管理方面仍不是很完善，所以说如果想要使概预算管理对高速公路工程的基础层面进行强有力的支撑还有一定难度，基于此，需要公司高层制定出相应方案，为概预算管理工作提供完善的信息流管理与控制，就现今而言，对概预算管理造成制约的因素是信息的通达度，由此可见，在开始概预算编制之前需要编制人员提前取得编制所需信息以及数据，由此，使高速公路工程编制预算符合实际情况，从而明确高速公路工程发展战略，使概预算管理达到其预期效果，其对高速公路工程的运行及管理都起到重要作用。
2.2定额的影响
随着社会的快速发展，在公路建设行业中，各种新技术、新工艺不断地涌现出来，因此，在概预算编制过程中，需要经常进行定额换算。但由于当前工程预算方法存在着一定的滞后性，定额单价往往都是以多年前的价格作为统计的基础，应用到新的发展形势中去，必然会出现偏差。
2.3工程量计算不正确
工程量的计算直接与工程造价息息相关，因此在项目实施过程中，需要准确对工程量进行计算。但在具体实施过程中，由于编制人员对工程量计算规则不熟悉，从而导致该扣除的没有扣除，该增加的没有增加的情况，影响工程量计算的正确性，从而对工程造价正确性带来较大的影响。
3、提高公路工程概预算编制质量的措施
3.1加强对预算编制人员考核与监督管理
要加强对概预算编制人员考核与监督管理工作，就必须建立健全概预算考核与监督管理机制，一方面，要对概预算执行的效果进行定期考核，对财务概预算管理人员进行考核管理，确保考核时不掺杂个人情感因素，保证公平、客观和公正，并制定完善的概预算管理激励机制，严格根据概预算考核的结果对相关人员进行獎惩，确保奖惩分明，做到奖优罚劣，以提高人员积极性，从而让员工在工作中充满热情，提高工作效率，促进财务概预算管理效果提升，这样不仅能帮助高速公路建设工程的经济效益增加，而且还能使员工在工作中产生愉悦感和成功感。另一方面，加强对财务概预算的监督，并不断完善相关规章制度，努力做到科学规划和管理。在进行概预算调整时，一定要格外慎重，尽可能地不去进行概预算调整，如果情况严重确需进行调整，必须经过申请，并得到上级的审批，并对情况进行认真分析并做出相应调整。
3.2提高概预算反馈及时性
概预算是高速公路建设工程对自身资金在未来某一时期内的一个计划、管控和协调，而不同时期、不同年景高速公路建设工程的收入与支出情况不同。要想根据前一时期概预算和实际成果做好下一时期的概预算，根据概预算执行过程中出现的变化做好概预算的调整和应对工作，就必须要充分重视起反馈在概预算管理中的重要作用。而发挥反馈作用的首要前提就是保证反馈的及时性、全面性和有效性。这就要求高速公路建设工程在认真做好概预算执行与控制工作的同时，建立一套相应的反馈机制，用以对概预算执行过程中的内外部环境变化及其给高速公路建设工程概预算活动所带来的影响进行及时有效的反馈，确保通过反馈高速公路建设工程可以及时做好概预算调整事项，做好概预算方法等的变更，保障概预算可以按计划执行，并根据变化调整概预算管理侧重点，实现对概预算的灵活高效管理。
3.3加强概预算复核质量
公路工程的概预算编制工作是一个复杂而繁琐的工程，第一次编制完成的结果，都会产生一定差错，所以在概预算编制后，要进行核算，尽量较少整个过程产生的误差。在复核过程中，由经验比较丰富的概预算人员负责，在产生问题时，要及时进行更正。工作人员通过加强概预算复核的质量，提升概预算编制的准确性。工作人员要加强概预算质量，保证其准确性，在不断增大难度的背景下，做好概预算复核工作。造价人员要认真分析工程造价的基础，并比较其有效达到提升质量的方法。工作人员要将这种意识较好的渗入到工程设计中，增加设计阶段的整体主动性。在这个过程中，整体流程需要得到较好的控制。 3.4严格控制工程变更与现场签证
對于符合变更条件的，应遵循科学、合理、真实、经济和及时原则，力求在施工前期完成，按处理程序办理调整和报批手续，做好实施监督并动态跟踪分析对工程质量、进度、投资控制的影响，以减少承包商的索赔概率。同时，对合同中有较为明确的规定的，或者招标时就已经做出了有关承诺的变更性内容，应该按照合同条款内容以及有关的承诺实际严格执行；而对相关子项目，尤其是投标时的综合单价里已经包含有的子项目，则不应该再纳入工程量的增加范围之内；同时，对于隐蔽性的或者其它性质的等一些重大的工程项目变更，应该邀请有关部门检查检验，严格核查和确认。
3.5加强建筑工程造价预结算编制工作人员素质的培养
编制人员具有的素质高低在很大程度上会直接决定实际工程概预算编制的质量。所以，要想提高概预算编制工作的效率，就必须要保证编制人员具有过硬的专业知识与综合素质，加强对编制人员职业道德、责任意识的培养，不断提高其业务能力，防止因为人为失误影响到实际概预算编制的水平。编制人员不仅要对项目和单据的真实性进行编制，还要有较强的沟通有较强的沟通、协调能力。在公路工程施工过程中，编制人员所承担的任务比较重，涉及的范围比较广，必须有专业的技能才能胜任这些任务才能胜任这些任务。
结语：
在对高速公路建设工程进行管理的过程中，最根本的问题还是制度与规划，以及后期的执行力和评价程度，概预算编制管理也是这样的。所以，高速公路建设工程应该坚持从制度出发，加强财务管理，建立完善的管理制度，兼顾长期和短期的发展，从实际情况中提升财务概预算管理的工作能力，保证高速公路建设工程的有效运营。目前，高速公路建设工程所面临的内外部环境非常的复杂，概预算管理是高速公路建设工程对于未来的明确规划，不仅可以有效地保证高速公路建设工程在应对复杂环境下的能力，更加有利于提升高速公路建设工程内部管理的水平，增加高速公路建设工程的抗风险的能力，保证高速公路建设工程经济效益的最大化。
参考文献：
[1]鲁峥，马俊.浅谈如何提高公路工程概预算编制质量[J].科技创新与应用，2014（19）：229.
[2]杨智.关于工程概预算编制中的若干问题[J].工程科技，2014（04）.
[3]薛蓉.有效提高工程概预算编制质量[J].同煤科技，2012，9（03）：52-54.
[4]杨素娟.提高铁路工程概预算编制质量合理确定工程造价的策略[J].经济与社会科学研究，2015（10）：455-456.