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一是结合项目管理，建立关口前移的资金风险防范机制。将农业综合开发资金管理和项目管理有机结合，按预算确定项目规模管理资金。立项时严格遵循立项程序，同时引入竞争机制，规定农民群众参与积极性高、主动筹资投劳的优先立项；资金和项目管理规范，以前年度项目建设成效显著的优先立项。资金拨付后，严格按项目计划使用，不得擅自调整和改变用途，切实保障资金安全。