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城市综合防灾减灾管理是城市管理的一个重要组成部分.上海市综合减灾体系目前尚不够完善,城市抗灾能力仍较薄弱.本文通过对国外大城市减灾管理模式的比较和研究,分析了目前上海市减灾管理模式的现状和存在的问题,并提出了一个较为完善的上海市综合减灾管理模式框架和由目前灾害管理模式向理想模式过渡的措施和建议.