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【摘 要】本文以西吉县城林业发展现状为例，分析了目前县城林业发展中存在的问题 ，缺乏机制支持，单一追求县城绿化，县城林业缺乏科学的长远规划。景观设计忽略了以人为本，树种配置不合理。提出了解决的途径，走县城生态建设可持续发展之路。
【关键词】西吉县；林业发展；存在问题；解决途径
县城林业是研究林木与县城环境之间的关系，合理配置管理林木和植物，改善县城环境，繁荣县城经济，维持县城可持续发展的一门科学。是“以服务县城为主旨的林业”，县城是以人为主体的人工生态系统，同时也是由社会 —经济—自然3个自然系统所形成的复合生态系统。由于人类长期的生活以及县城化程度的加深，县城的自然生态系统受到较强程度的损害，处于一种高强度的退化状态中。
一、西吉县县城林业发展概括
1.自然环境和社会经济环境
西吉县山区六盘山西麓，县域面积3144平方公里，其中耕地面积175平方公里。属大陆性季风气候，是温带半湿润半干旱区。5.1℃年平均温度，在地形变化，温度的差异，与东西冷暖，南北，漫长的冬天冷，夏天热，春季短比风，秋早凉，气候干燥，雨雪稀少，日照充足，蒸发强烈，白天和黑夜之间温差大，无霜期短，多变的特点等。
2.县城林业发展状况
近年来，西吉县县城绿化工作紧紧抓住西部大开发加强生态环境和加快县城现代化区域中心建设步伐，坚持生态立县，建设美丽西吉。
二、西吉县城林业发展存在的问题
1.没有确立科学的县城林业理念
县城林业是一项系统工程，它要实现的最终目标是人类社会与自然的协调发展。这要求我们首先要树立科学的县城林业理念，对县城林业的理解和领悟要有深度、有广度，要高瞻远属。对其内涵普遍缺乏深刻的认识。或者即使有所了解，处于种种目的，也只是打着县城林业牌子，实际从事的仍然是县城绿化工作，换汤不换药，没有以县城林业理论为指导，科学发展。
2.缺乏科學的长远规划
由于对县城林业没有形成普遍的科学认识。因此，目前县城林业缺乏长远的规划。我们知道县城林业是随城镇化进程的发展而发展的，不是一成不变的。所以，县城林业的发展必须有明确的指导思想和发展目标，在以科学理论为指导的前提下，严格贯彻“一张蓝图”干到底的方针，推动县城林业的发展。然而，由于缺乏科学的长远规划，被动的去美化、绿化县城，远远达不到县城林业发展要求。发展县城林业规划没有摆上议事日程，无法得到根本解决。
3.县城林业与经济社会发展不协调
一是投入不足和盲目发展并存。一方面县城林业的生态、社会属性客观上要求其发展的投入是高额的，只有高投入，才能在高楼林立的县城中建成并维持一个与自然协调发展的人工生态系统。我国是发展中国家处于社会主义初级阶段国力有限，因此，基本没有县城林业建设长期稳定资金投入，这就严重阻碍县城林业的发展。另一方面，由于社会风气不正，为了追求形象工程、政绩工程，县城林业在发展速度上过快；在具体工作中不尊重客观自然规律，不仅没有起到促进区域经济发展目标，反而背上了沉重的包袱。二是经济社会发展水平较低，公众环境意识差。县城林业的发展需要公众的广泛参与，没有公众的参与，县城林业的发展举步维艰。西吉县经济落后，县城居民的环境意识淡薄，远未形成公众自觉参与建设和保护绿色家园的氛围。森林和其它植被可以改变县城的外貌景观，可以改善县城整体环境，提高县城的公共形象，这是发展县城经济的有利保障。县城越发展，对县城林业的需求就越大。一方面，随着县城林业的扩大，县城人口增加，居民生活水平提高，旅游事业的发展，必然要求县城有一个美好的环境；另一方面，县城建筑密集拥挤，环境污染恶化，绿色植物少，居民要求一个较好舒适的环境。
三 、县城林业发展对策
1.确立县城林业战略性地位
首先是各级政府要充分认识到县城林业的重要性。地方政府要把县城林业纳入总体规划发展之中，把它与改善人民的生活质量密切联系起来。其次要加大宣传力度，提高国民的环境意识。第三确立县城林业的发展方面。
2.县城林业的体系
在县林业综合地理区，也必须是一个完整的林业郊区的集成系统。县林业一般应分为三个层次：第一层次，城市绿化，美化，包括城市街道树木，花园，绿色，公园，花园住宅区的小花园。第二层，城郊森林带（电影）。包括经济林的郊区， 公园、花坛、苗圃、公路林带、片林等。第三层，远郊森林、森林公园、自然保护区、经济林、各种防护林等。有较完善的森林体系，具有较全面的森林功能。
3.建设县城林业的原则
以可持续发展为指导原则，建设可持续发展的县城林业。
4.建设县城林业的具体措施
（1）制定科学的县城林业发展规划。县城林业建设必须与当地社会经济发展总目标相适应，本着“以人为本，天人合一”的思想，按自然规律办事，努力实现效益发挥与可持续发展相协调的建设目标。必须把科学技术的应用放在建设县城林业系统工程的优先位置。县城林业涉及面广，林业科技工作者应当规划科学编制后需通过一套法定的审定、批准程序，维护其严肃性、权威性、稳定性、可操作性，使其真正发挥指导、规范的作用，制定的规划应采取各种措施，确保可以实施。
（2）在现今已法律治理的社会，人们要以法律规定为准则，开展一切相关活动和行为规范。持续引导县林业发展完善相关法律法规，逐渐促使县城林业的规模、分布、和功能以及管护经营重要措施等纳入法制的范畴，将县城林业的受益者应遵循的规则、效益补偿及维护、发展资金的来源渠道纳入发展轨道，以确保县城林业发展有一个良好的社会环境。
作者简介：
杨晓梅（1978-），女，汉，农业经济师，技术职务：中级农业经济师，学历：大学 ，从事乡镇林业工作。
【关键词】西吉县；林业发展；存在问题；解决途径
县城林业是研究林木与县城环境之间的关系，合理配置管理林木和植物，改善县城环境，繁荣县城经济，维持县城可持续发展的一门科学。是“以服务县城为主旨的林业”，县城是以人为主体的人工生态系统，同时也是由社会 —经济—自然3个自然系统所形成的复合生态系统。由于人类长期的生活以及县城化程度的加深，县城的自然生态系统受到较强程度的损害，处于一种高强度的退化状态中。
一、西吉县县城林业发展概括
1.自然环境和社会经济环境
西吉县山区六盘山西麓，县域面积3144平方公里，其中耕地面积175平方公里。属大陆性季风气候，是温带半湿润半干旱区。5.1℃年平均温度，在地形变化，温度的差异，与东西冷暖，南北，漫长的冬天冷，夏天热，春季短比风，秋早凉，气候干燥，雨雪稀少，日照充足，蒸发强烈，白天和黑夜之间温差大，无霜期短，多变的特点等。
2.县城林业发展状况
近年来，西吉县县城绿化工作紧紧抓住西部大开发加强生态环境和加快县城现代化区域中心建设步伐，坚持生态立县，建设美丽西吉。
二、西吉县城林业发展存在的问题
1.没有确立科学的县城林业理念
县城林业是一项系统工程，它要实现的最终目标是人类社会与自然的协调发展。这要求我们首先要树立科学的县城林业理念，对县城林业的理解和领悟要有深度、有广度，要高瞻远属。对其内涵普遍缺乏深刻的认识。或者即使有所了解，处于种种目的，也只是打着县城林业牌子，实际从事的仍然是县城绿化工作，换汤不换药，没有以县城林业理论为指导，科学发展。
2.缺乏科學的长远规划
由于对县城林业没有形成普遍的科学认识。因此，目前县城林业缺乏长远的规划。我们知道县城林业是随城镇化进程的发展而发展的，不是一成不变的。所以，县城林业的发展必须有明确的指导思想和发展目标，在以科学理论为指导的前提下，严格贯彻“一张蓝图”干到底的方针，推动县城林业的发展。然而，由于缺乏科学的长远规划，被动的去美化、绿化县城，远远达不到县城林业发展要求。发展县城林业规划没有摆上议事日程，无法得到根本解决。
3.县城林业与经济社会发展不协调
一是投入不足和盲目发展并存。一方面县城林业的生态、社会属性客观上要求其发展的投入是高额的，只有高投入，才能在高楼林立的县城中建成并维持一个与自然协调发展的人工生态系统。我国是发展中国家处于社会主义初级阶段国力有限，因此，基本没有县城林业建设长期稳定资金投入，这就严重阻碍县城林业的发展。另一方面，由于社会风气不正，为了追求形象工程、政绩工程，县城林业在发展速度上过快；在具体工作中不尊重客观自然规律，不仅没有起到促进区域经济发展目标，反而背上了沉重的包袱。二是经济社会发展水平较低，公众环境意识差。县城林业的发展需要公众的广泛参与，没有公众的参与，县城林业的发展举步维艰。西吉县经济落后，县城居民的环境意识淡薄，远未形成公众自觉参与建设和保护绿色家园的氛围。森林和其它植被可以改变县城的外貌景观，可以改善县城整体环境，提高县城的公共形象，这是发展县城经济的有利保障。县城越发展，对县城林业的需求就越大。一方面，随着县城林业的扩大，县城人口增加，居民生活水平提高，旅游事业的发展，必然要求县城有一个美好的环境；另一方面，县城建筑密集拥挤，环境污染恶化，绿色植物少，居民要求一个较好舒适的环境。
三 、县城林业发展对策
1.确立县城林业战略性地位
首先是各级政府要充分认识到县城林业的重要性。地方政府要把县城林业纳入总体规划发展之中，把它与改善人民的生活质量密切联系起来。其次要加大宣传力度，提高国民的环境意识。第三确立县城林业的发展方面。
2.县城林业的体系
在县林业综合地理区，也必须是一个完整的林业郊区的集成系统。县林业一般应分为三个层次：第一层次，城市绿化，美化，包括城市街道树木，花园，绿色，公园，花园住宅区的小花园。第二层，城郊森林带（电影）。包括经济林的郊区， 公园、花坛、苗圃、公路林带、片林等。第三层，远郊森林、森林公园、自然保护区、经济林、各种防护林等。有较完善的森林体系，具有较全面的森林功能。
3.建设县城林业的原则
以可持续发展为指导原则，建设可持续发展的县城林业。
4.建设县城林业的具体措施
（1）制定科学的县城林业发展规划。县城林业建设必须与当地社会经济发展总目标相适应，本着“以人为本，天人合一”的思想，按自然规律办事，努力实现效益发挥与可持续发展相协调的建设目标。必须把科学技术的应用放在建设县城林业系统工程的优先位置。县城林业涉及面广，林业科技工作者应当规划科学编制后需通过一套法定的审定、批准程序，维护其严肃性、权威性、稳定性、可操作性，使其真正发挥指导、规范的作用，制定的规划应采取各种措施，确保可以实施。
（2）在现今已法律治理的社会，人们要以法律规定为准则，开展一切相关活动和行为规范。持续引导县林业发展完善相关法律法规，逐渐促使县城林业的规模、分布、和功能以及管护经营重要措施等纳入法制的范畴，将县城林业的受益者应遵循的规则、效益补偿及维护、发展资金的来源渠道纳入发展轨道，以确保县城林业发展有一个良好的社会环境。
作者简介：
杨晓梅（1978-），女，汉，农业经济师，技术职务：中级农业经济师，学历：大学 ，从事乡镇林业工作。