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在分析中国内地与中国香港、美国、英国、德国、日本和新加坡等国家和地区公共住房政策发展历程的基础上,总结出公共住房的发展阶段（周期）由＂起步、成长、成熟、衰退＂四阶段构成,并指出中国当前公共住房处于发展周期的第二阶段。建议通过＂分配＋轮换＂的方式提高公共住房使用效率,通过＂过渡＋租售＂的方式缓解过剩商品房库存,通过＂治理＋融合＂的方式消除阶层分异蔓延,通过＂退出＋循环＂的方式解决公共住房的去留。