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作为一个耕地资源小局、经济弱局和基础差局,要想建设成为都市型经济强局,必须坚持以“围城谋事、特色强局”为发展理念,以建设“垦区东北亚经济圈核心功能区的‘桥头堡’、黑龙江省城乡一体化发展的示范区、展示垦区现代化大农业和经济社会发展的大窗口”为发展定位,走特色路、打特色牌、发展特色经济,全力实施“1+4”发展模式。所谓“1”是指核心产业,即现代都市农业,“4”是指4个支撑产业,即房地产、工业园区、生态旅游、都市服务业。“1+4”发展模式的内涵就是在做大做强核心产业的同时,