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农业发展银行是适应中国特色社会主义市场经济体制而成立的一家国家政策性银行.从建行伊始,坚持支持农业和农村经济发展,保护农民利益的服务宗旨,较好地发挥了农业政策性银行应有的作用.随着市场经济体制的基本确立和粮棉市场全面开放,农业发展银行的职能作用、发展环境也面临着新的转变.就发展环境而言,面临着外部的政治环境、政策环境、经济环境、市场环境、信用环境、企业经营管理状况以及内部的组织机构、管理模式、用人机制、考核体系、员工待遇、办公生活条件等发展环境.在诸多发展环境中,开发智力资源、优化用人环境、激活员工潜能是