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摘 要：农村经济的发展关系到我国整个社会的稳定，相关部门需要重视农村经济，这样才可以弥补以往我国农村经济发展不足的短板。21世纪以来，我国“三农”政策不断完善，在此背景下本文通过对晋江市龙湖镇的埔锦村集体经济发展中存在问题进行分析，并结合这些问题找到适合自身发展的策略，以提高该村经济发展质量，为农村群众创造更好的生活环境，满足物质与精神上的需求。
关键词：农村集体经济；存在问题；应对策略；增长方式
中图分类号： F302.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160931060
1 晋江市龙湖镇埔锦村基本状况概述
晋江市龙湖镇埔锦村位于晋江市与石狮市的交界处，20世纪80年代该村交通较为落后，基础设施建设不足，农村群众收入水平较低，大多数群众以务工、种田谋生。2006年以后，为了改善村中经济状况，在龙湖镇政府的带领下埔锦村积极招商引资，分别与百宏集团、盈丰服饰、华创装饰、逸海置业等企业进行合作，并签订征地协议开发本村土地，从而改善当地经济状况，改善村民的收入结构。在后期建设中，这些企业为该村带来大量劳动岗位，拉动了当地经济的增长，实现了当初招商引资的最终目标。2013年晋江启动时尚服饰织造园项目，并向埔锦村征集7.2hm2土地，村民可耕地数量进一步减少，但是时尚服饰织造园项目带来的经济效益大大增加，缓解了当地就业压力，为当地社会经济的进步奠定良好基础。
2 晋江市龙湖镇埔锦村集体经济发展中存在的问题
2.1 集体经济产权不够明确
当前我国大部分农村集体经济产权不够明确，比如产权关系不清、设置相对模糊等，给农村集体经济的进一步发展带来巨大阻力。就晋江市龙湖镇埔锦村而言，其集体经济产权也不够明晰，大部分人对集体经济认识不足，认为该种经济就是“集体所有”，没有从组员角度思考问题。在股权分配上，埔锦村当前大部分成员只享受到集体股权的分红，却没有得到股权支配的权利，无法调动群众发展本村经济的积极性，也不利于实现基层民主，使得农村集体经济失去发展活力。
2.2 集体经济组织成员模糊
集体经济组织成员界定模糊是当前影响我国农村集体经济发展的重要因素，主要表现在2个方面：我国对集体经济组织成员没有进行明确的法律规定，近些年来随着农村经济的发展，埔锦村原有的经济体制已经不能适应实际需求，再加上大批土地被征用，使得组织成员之间的纠纷时常发生，给该村进一步发展带来不利影响；农村集体经济组织成员认定不规范，采用的认定标准不够科学，比如埔锦村以原土地承包户口人口标准进行认定，确定股权成立物流使得该村一些成员无法享受到应有的经济利益，一定程度上会降低他们参与该村经济建设的积极性，不利于埔锦村的长远发展。
2.3 集体经济管理制度滞后
集体经济要想获得更好的效益，相关人员就要做好管理工作，这样才能实现集体经济效益的最大化。但现实中我国农村地区经济发展工作由于长期没有受到重视，使得专业经济管理人员缺乏，制定出的管理方案与当地经济发展不相适应，进而阻碍经济进步。比如埔锦村财务管理不公开、不透明，群众对集体资产监督意识不足，使得村里集体资产流失严重。
2.4 农村基础设施建设落后
农村基础设施建设落后，地理位置差。集体经济条件收益率低。以埔锦村为例，20世纪80年代，由于该村公路、水利等公共基础设施不健全，交通便利性不足，无法吸引企业入住，造成集体资产效益还不能体现。
3 晋江市龙湖镇埔锦村集体经济增长对策
3.1 明确集体经济的产权
晋江市龙湖镇埔锦村在发展集体经济时，需要明确集体经济产权，这样才可以保障各组成员的合法利益，充分调动他们参与埔锦村经济建设的积极性，推动当地社会的良好发展。明确集体经济产权，要完善相应的法律法规，对农村集体经济组织以及集体经济产权进行明确规定，以减少实际操作中的失误，规避贪污腐败风险；要做好民主监督工作，加强对村民的民主宣传，树立他们的主人翁意识，积极参与到农村集体经济管理监督中，以确保他们的合法权益。比如埔锦村在开展招商征地工作时就多次召开村民大会，探讨和制定埔锦村的发展规划，并在征得村民许可的基础上与征地单位签订协议，并及时公布征地费用，减少村民与村干部之间的矛盾；制定完善的集体经济管理制度，明确集体资产管理的各个流程，规范管理人员的操作行为，以确保集体资产管理质量，为村民谋求更多经济利益。
3.2 提升民众集体经济成员意识
要想提升农村集体经济发展水平，相关部门就要提升民众的集体经济成员意识，切实关心自身的利益，这样才能确保集体经济的管理水平，才能集中全体村民智慧的力量来提高集体经济效益。增强民众集体经济的成员意识，要对集体经济组织成员进行科学设定，积极维护农村群众的利益，明晰村民在村组织中的定位；要规范成员的认定资格，对以往认定方法进行完善，比如可以将户口认定作为主要标准，辅以居住年限、土地继承、转让等指标，从而调动更多人参与村组织建设的积极性，实现农村集体经济的良好发展；要为村民谋求更多经济利益，让他们感受到集体经济带来的益处，从而提高他们对自身地位的认识。比如埔锦村在发展集体经济时，就积极开展物流房产，带领村民创业增收，在集体经济的引领下奔小康，在这一过程中，许多村民对集体经济和自身在集体经济发展中的作用的认识更加深刻。
3.3 完善集体经济管理制度
龙湖镇埔锦村要想保障集体经济发展水平，就要完善相应的管理制度，增强民众的集体意识，并做好招商引资探讨工作，以减少成员之间的纠纷。完善集体经济管理制度，要做好经济专业人才的引进，结合埔锦村集体经济的实际状况来调整管理和发展方向，激发农村集体经济发展活力，为村民创造更好的生活环境；要完善管理流程，减少制度上的漏洞，防止村内贪污腐败行为的发生，规避集体资产流失的风险。比如埔锦村在建设物流仓库项目时，从项目成立到最终落户，都在全体民众的监督下进行，并及时公开各项信息，自觉接受群众监督，避免了村干部与民众之间的冲突，也盘活了当地集体经济；要积极发挥我国基层民主制度的优势，村干部要坚持“以人为本”的工作理念，善于发现本村经济优势，带领全村人民参与集体经济建设，以缩小城乡之间的差距，本人建议能将项目收支纳入镇级村财代理服务管理范围，消除因班子过度带来不必要的纠纷，政策应出台相关的集体经济扶持政策，包括集体企业制度和税收优惠政策，让村集体经济能够更健康的发展，不要让集体经济走在政策的边缘。
3.4 完善农村基础设施建设
农村经济的发展离不开基础设施，在今后的农村工作中，政府部门要加大对农村基础设施建设财政拨款力度，不断完善农村水利、电力、娱乐、交通等基础设施，为其以后的经济发展提供设施保障。比如埔锦村在发展集体经济时，就是改善当地的基础设施条件，修建公路、整治村容村貌、建设文化站等，从而增强了对企业的吸引力，许多项目纷纷落户该村及周边地区，带动了当地社会经济的进步。
4 总结
农村在发展集体经济时需要从本村实际状况出发，要明确集体经济的产权所有状况，不断提高民众自身的集体经济成员意识，并积极参与到农村集体经济建设工作中来，实现该种经济形式效益最大化。相关部门要不断完善农村集体经济管理制度，规范管理工作流程，以保障集体资产的安全性。农村也要积极完善自身的基础设施，改善农村环境，并结合本村优势来增强企业投资吸引力，从而实现农村集体经济的长足发展。
参考文献
[1]陈如丽.陇川县农村集体经济发展存在的问题及对策[J].现代农业科技，2016（1）：311-312.
[2]梁昊.中国农村集体经济发展：问题及对策[J].财政研究，2016（3）：68-76.
[3]周勇.国家与社会视野下的农村集体经济发展对策[J].学理论，2015（9）：51-53.
[4]李兰.新时期农村集体经济发展困境及对策研究[J].福建农业，2015（3）：17-18.
作者简介：施文品（1977-），男，汉族，晋江人，本科，农经师，研究方向：农业经济。
关键词：农村集体经济；存在问题；应对策略；增长方式
中图分类号： F302.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160931060
1 晋江市龙湖镇埔锦村基本状况概述
晋江市龙湖镇埔锦村位于晋江市与石狮市的交界处，20世纪80年代该村交通较为落后，基础设施建设不足，农村群众收入水平较低，大多数群众以务工、种田谋生。2006年以后，为了改善村中经济状况，在龙湖镇政府的带领下埔锦村积极招商引资，分别与百宏集团、盈丰服饰、华创装饰、逸海置业等企业进行合作，并签订征地协议开发本村土地，从而改善当地经济状况，改善村民的收入结构。在后期建设中，这些企业为该村带来大量劳动岗位，拉动了当地经济的增长，实现了当初招商引资的最终目标。2013年晋江启动时尚服饰织造园项目，并向埔锦村征集7.2hm2土地，村民可耕地数量进一步减少，但是时尚服饰织造园项目带来的经济效益大大增加，缓解了当地就业压力，为当地社会经济的进步奠定良好基础。
2 晋江市龙湖镇埔锦村集体经济发展中存在的问题
2.1 集体经济产权不够明确
当前我国大部分农村集体经济产权不够明确，比如产权关系不清、设置相对模糊等，给农村集体经济的进一步发展带来巨大阻力。就晋江市龙湖镇埔锦村而言，其集体经济产权也不够明晰，大部分人对集体经济认识不足，认为该种经济就是“集体所有”，没有从组员角度思考问题。在股权分配上，埔锦村当前大部分成员只享受到集体股权的分红，却没有得到股权支配的权利，无法调动群众发展本村经济的积极性，也不利于实现基层民主，使得农村集体经济失去发展活力。
2.2 集体经济组织成员模糊
集体经济组织成员界定模糊是当前影响我国农村集体经济发展的重要因素，主要表现在2个方面：我国对集体经济组织成员没有进行明确的法律规定，近些年来随着农村经济的发展，埔锦村原有的经济体制已经不能适应实际需求，再加上大批土地被征用，使得组织成员之间的纠纷时常发生，给该村进一步发展带来不利影响；农村集体经济组织成员认定不规范，采用的认定标准不够科学，比如埔锦村以原土地承包户口人口标准进行认定，确定股权成立物流使得该村一些成员无法享受到应有的经济利益，一定程度上会降低他们参与该村经济建设的积极性，不利于埔锦村的长远发展。
2.3 集体经济管理制度滞后
集体经济要想获得更好的效益，相关人员就要做好管理工作，这样才能实现集体经济效益的最大化。但现实中我国农村地区经济发展工作由于长期没有受到重视，使得专业经济管理人员缺乏，制定出的管理方案与当地经济发展不相适应，进而阻碍经济进步。比如埔锦村财务管理不公开、不透明，群众对集体资产监督意识不足，使得村里集体资产流失严重。
2.4 农村基础设施建设落后
农村基础设施建设落后，地理位置差。集体经济条件收益率低。以埔锦村为例，20世纪80年代，由于该村公路、水利等公共基础设施不健全，交通便利性不足，无法吸引企业入住，造成集体资产效益还不能体现。
3 晋江市龙湖镇埔锦村集体经济增长对策
3.1 明确集体经济的产权
晋江市龙湖镇埔锦村在发展集体经济时，需要明确集体经济产权，这样才可以保障各组成员的合法利益，充分调动他们参与埔锦村经济建设的积极性，推动当地社会的良好发展。明确集体经济产权，要完善相应的法律法规，对农村集体经济组织以及集体经济产权进行明确规定，以减少实际操作中的失误，规避贪污腐败风险；要做好民主监督工作，加强对村民的民主宣传，树立他们的主人翁意识，积极参与到农村集体经济管理监督中，以确保他们的合法权益。比如埔锦村在开展招商征地工作时就多次召开村民大会，探讨和制定埔锦村的发展规划，并在征得村民许可的基础上与征地单位签订协议，并及时公布征地费用，减少村民与村干部之间的矛盾；制定完善的集体经济管理制度，明确集体资产管理的各个流程，规范管理人员的操作行为，以确保集体资产管理质量，为村民谋求更多经济利益。
3.2 提升民众集体经济成员意识
要想提升农村集体经济发展水平，相关部门就要提升民众的集体经济成员意识，切实关心自身的利益，这样才能确保集体经济的管理水平，才能集中全体村民智慧的力量来提高集体经济效益。增强民众集体经济的成员意识，要对集体经济组织成员进行科学设定，积极维护农村群众的利益，明晰村民在村组织中的定位；要规范成员的认定资格，对以往认定方法进行完善，比如可以将户口认定作为主要标准，辅以居住年限、土地继承、转让等指标，从而调动更多人参与村组织建设的积极性，实现农村集体经济的良好发展；要为村民谋求更多经济利益，让他们感受到集体经济带来的益处，从而提高他们对自身地位的认识。比如埔锦村在发展集体经济时，就积极开展物流房产，带领村民创业增收，在集体经济的引领下奔小康，在这一过程中，许多村民对集体经济和自身在集体经济发展中的作用的认识更加深刻。
3.3 完善集体经济管理制度
龙湖镇埔锦村要想保障集体经济发展水平，就要完善相应的管理制度，增强民众的集体意识，并做好招商引资探讨工作，以减少成员之间的纠纷。完善集体经济管理制度，要做好经济专业人才的引进，结合埔锦村集体经济的实际状况来调整管理和发展方向，激发农村集体经济发展活力，为村民创造更好的生活环境；要完善管理流程，减少制度上的漏洞，防止村内贪污腐败行为的发生，规避集体资产流失的风险。比如埔锦村在建设物流仓库项目时，从项目成立到最终落户，都在全体民众的监督下进行，并及时公开各项信息，自觉接受群众监督，避免了村干部与民众之间的冲突，也盘活了当地集体经济；要积极发挥我国基层民主制度的优势，村干部要坚持“以人为本”的工作理念，善于发现本村经济优势，带领全村人民参与集体经济建设，以缩小城乡之间的差距，本人建议能将项目收支纳入镇级村财代理服务管理范围，消除因班子过度带来不必要的纠纷，政策应出台相关的集体经济扶持政策，包括集体企业制度和税收优惠政策，让村集体经济能够更健康的发展，不要让集体经济走在政策的边缘。
3.4 完善农村基础设施建设
农村经济的发展离不开基础设施，在今后的农村工作中，政府部门要加大对农村基础设施建设财政拨款力度，不断完善农村水利、电力、娱乐、交通等基础设施，为其以后的经济发展提供设施保障。比如埔锦村在发展集体经济时，就是改善当地的基础设施条件，修建公路、整治村容村貌、建设文化站等，从而增强了对企业的吸引力，许多项目纷纷落户该村及周边地区，带动了当地社会经济的进步。
4 总结
农村在发展集体经济时需要从本村实际状况出发，要明确集体经济的产权所有状况，不断提高民众自身的集体经济成员意识，并积极参与到农村集体经济建设工作中来，实现该种经济形式效益最大化。相关部门要不断完善农村集体经济管理制度，规范管理工作流程，以保障集体资产的安全性。农村也要积极完善自身的基础设施，改善农村环境，并结合本村优势来增强企业投资吸引力，从而实现农村集体经济的长足发展。
参考文献
[1]陈如丽.陇川县农村集体经济发展存在的问题及对策[J].现代农业科技，2016（1）：311-312.
[2]梁昊.中国农村集体经济发展：问题及对策[J].财政研究，2016（3）：68-76.
[3]周勇.国家与社会视野下的农村集体经济发展对策[J].学理论，2015（9）：51-53.
[4]李兰.新时期农村集体经济发展困境及对策研究[J].福建农业，2015（3）：17-18.
作者简介：施文品（1977-），男，汉族，晋江人，本科，农经师，研究方向：农业经济。