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现行税法规定对行政事业性收费（ 基金） 应当征收营业税，但是在实际工作中对其征税难度很大，效果不佳，究其根源，笔者认为导致征管难的主要原因在于税收政策本身存在问题：第一，现行政策采取的反列举征税办法操作难度大，也有悖于流转税普遍征税的原则；第二，不征税项目名单带有浓重的部门意志，不仅形成了部门利益对国家利益的广泛冲击，而且严重破坏了税法应有的严肃性；第三，部门间政策配套不够；第四，票据管理难以协调一致；第五，行政事业单位纳税意识差。鉴于此，笔者认为应当及时调整现行政策，即遵循流转税普遍征税的原则，结合“费