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摘要：随着知识经济的到来，我国改革开放的扩大，中国在世界的影响力也逐渐扩大，越来越多的外国学生选择到中国来留学。一些地方本科院校也在这个大背景下接收了主要来自东盟国家的留学生，如何创新留学生管理机制，已成为地方本科院校急需探索的一个新课题。
关键词：地方院校；留学生；管理
近年来，我国高等教育以前所未有的速度进入了发展的快车道，一部分地方专科学校升格为本科院校。而随着改革开放深入，我国的国际地位日益提高，综合国力日益增强，中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。在习近平总书记“一带一路”作为全方位对外开放战略的政策指导下，来我国留学的外国学生越来越多，全国各高等院校接受和培养留学生的能力也越来越强。然而，因为留学生来自不同的国家，有着不同的语言、文化、宗教差异，给留学生管理带来了一定的困难。对于地方本科院校而言，如何创新留学生管理机制，笔者进行了认真的探索。
一、留學生管理中存在的问题
1.外事手续办理繁琐复杂
贵州省委赵克志书记2013年8月在“全省普通本科高校工作座谈会”上要求高校“要创新办学模式，探索与国外高校联合办学，把省内学生派出去，把外国留学生引进来，全面提升高校办学的国际化水平。”为落实省领导的工作要求，推动高校扩大开放，2014年起，凯里学院开始招收全日制本科留学生。为给留学生办理居留证等相关外事手续，工作人员需要与公安局、外事办、国安局、出入境管理大队等政府部门协调沟通。办理过程中，手续繁琐复杂，要求严谨无误，这对相关管理人员提出了相当高的要求。
2.后勤管理挑战大
凯里学院留学生主要来自东盟泰国、老挝等国家，因语言、文化、宗教等差异，学生的日常生活明显带有国域、地域、民族特色。体现在后勤管理上，主要表现在饮食、宿舍、安全、生活管理、服务等与留学生的习惯相冲突。近年来，随着留学生规模的不断扩大，这个矛盾日趋突出。
3.留学生管理机制不科学、不完善
凯里学院对留学生的管理实施双重管理模式。由对外交流合作处（国际教育学院）和相关分院共同对留学生进行管理。语言学习阶段由对外交流合作处（国际教育学院）进行管理，学历学习阶段由相关教学分院进行管理。对外交流合作处侧重对留学生的学籍、外事手续、安全教育进行管理；相关教育分院侧重对留学生的教学、法制教育、品德教育进行管理。然而在实际的管理过程中，这种分工存在着一些交叉、空白之处，不仅加大管理部门的压力，也降低了办事效率。
4.留学生管理政策、制度不完善
凯里学院对于留学生管理的相关政策和制度最早是在二零一四年十一月制定的，其中包括《凯里学院留学生管理制度（暂行）》、《凯里学院留学生宿舍管理制度》、《凯里学院外教、留学生安全检查制度》、《凯里学院外教、留学生安全教育制度》等。但随着时间的推移，留学生人数和国籍的变化等原因，原有的政策和制度已严重滞后于现在的留学生管理工作。
二、完善地方本科院校留学生管理机制的建议
1.加强师资队伍和管理队伍建设
地方本科院校留学生教育能否成功，教学质量是关键，师资队伍和管理队伍是保障。为此，应该结合留学生教育需要，大力引进急需紧缺的国际汉语教育等专业的教师，提高教学质量。另一方面，管理队伍的素质会关系到留学生管理的效率高低，关系到留学生教育事业的成败。所以，建立一支具有无私的敬业精神、锐意的改革意识、健全的知识结构的高素质的留学生辅导员队伍迫在眉睫。有了这样一只队伍，辅导员可以深入留学生的生活，了解他们在学习和生活动中的各种困难并及时帮助他们解决。一些繁琐的外事手续，也可以由辅导员去协助办理，这样就能解放出其他教师，让他们有更多的时间去研究教学，提高教学质量。
2.完善后勤管理
针对留学生国籍和语言、宗教、文化差异的问题，地方本科院校可在后勤管理和保障方面，建留学生专用宿舍或专用楼层，并派专人进行宿舍管理或楼层管理。相关管理人员应事先接受相关留学生国籍的文化、宗教等差异的培训，避免在管理过程中出现矛盾和冲突。也可安排英语较强的国际志愿者协助宿舍管理员和楼层管理员进行管理，提供咨询等服务。饮食上，可聘请专门烹饪民族菜系的厨师为留学生提供饮食服务，杜绝留学生因饮食习惯不同在宿舍里自行烹饪带来的安全隐患。同时，建立相应的安全保障队伍，力保留学生的生命和财产安全。通过这些措施，可以最大限度的减轻留学生在异地留学时遇到的各种学习和生活障碍，保证留学生教育工作的稳定。
3.完善留学生管理机制，实施归口管理
目前，全国各地区各高校的留学生管理机制林林总总，各有特色。从对留学生进行管理的机构来看，主要有两个层次。一是在学校层面设立对外交流合作处或留学生办公室，有专职或兼职人员管理留学生的招生、日常管理和与有关部门协调。留学生教学工作由教务部门负责管理。第二个层次是由二级学院来对留学生进行管理。这种二级学院分为两类，一类是国际教育学院，负责留学生的日常管理和教学。另一类是其他接受留学生的二级学院，主要负责留学生在学历学习阶段的教学和管理工作。在留学生人数不多的时期，这样的管理体制可以适应对留学生的管理，但随着留学生人数的增加，这样的管理机制就无法做精留学生工作。为此，实施归口管理，由一个统一的部门或二级学院完成对留学生在语言学习阶段和学历学习阶段的管理是符合留学生教育的特殊性要求的。管理、教学、服务一体化，可以减少部门间因分工不明确推诿带来的内耗，发挥人力资源和物力资源优化配置的最大优势，提高留学生管理工作的质量和效率。
4.规范、完善留学生管理各项规章、制度
有了科学的管理模式和管理体制，还必须有相应的规章制度作为保障。韦钰同志在全国来华留学工作会议上曾提出“建章立制，使留学生管理工作有章可循”。留学生管理工作和其他管理工作一样，必须有健全的规章制度作为保障。只有有了健全的规章和制度，才能促进良好教风、学风的形成。为此，各地方本科院校应结合本校实际，根据留学生的生活实际和思想特点，按照实用、可行原则，参照国务院42号令，对原有的规章制度进行废、改、立，使之适应新形势下留学生的管理工作。
三、结语
留学生管理工作是一项既复杂又系统的工作，地方本科院校的留学生管理工作应与国际接轨，在扩大留学生数量和层次的同时，探索出适宜的管理机制，在加强留学生管理中求得进一步的生存和发展。
作者简介：
王承艳，女，1973—，贵州凯里学院对外交流合作处副处长，副教授.
关键词：地方院校；留学生；管理
近年来，我国高等教育以前所未有的速度进入了发展的快车道，一部分地方专科学校升格为本科院校。而随着改革开放深入，我国的国际地位日益提高，综合国力日益增强，中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。在习近平总书记“一带一路”作为全方位对外开放战略的政策指导下，来我国留学的外国学生越来越多，全国各高等院校接受和培养留学生的能力也越来越强。然而，因为留学生来自不同的国家，有着不同的语言、文化、宗教差异，给留学生管理带来了一定的困难。对于地方本科院校而言，如何创新留学生管理机制，笔者进行了认真的探索。
一、留學生管理中存在的问题
1.外事手续办理繁琐复杂
贵州省委赵克志书记2013年8月在“全省普通本科高校工作座谈会”上要求高校“要创新办学模式，探索与国外高校联合办学，把省内学生派出去，把外国留学生引进来，全面提升高校办学的国际化水平。”为落实省领导的工作要求，推动高校扩大开放，2014年起，凯里学院开始招收全日制本科留学生。为给留学生办理居留证等相关外事手续，工作人员需要与公安局、外事办、国安局、出入境管理大队等政府部门协调沟通。办理过程中，手续繁琐复杂，要求严谨无误，这对相关管理人员提出了相当高的要求。
2.后勤管理挑战大
凯里学院留学生主要来自东盟泰国、老挝等国家，因语言、文化、宗教等差异，学生的日常生活明显带有国域、地域、民族特色。体现在后勤管理上，主要表现在饮食、宿舍、安全、生活管理、服务等与留学生的习惯相冲突。近年来，随着留学生规模的不断扩大，这个矛盾日趋突出。
3.留学生管理机制不科学、不完善
凯里学院对留学生的管理实施双重管理模式。由对外交流合作处（国际教育学院）和相关分院共同对留学生进行管理。语言学习阶段由对外交流合作处（国际教育学院）进行管理，学历学习阶段由相关教学分院进行管理。对外交流合作处侧重对留学生的学籍、外事手续、安全教育进行管理；相关教育分院侧重对留学生的教学、法制教育、品德教育进行管理。然而在实际的管理过程中，这种分工存在着一些交叉、空白之处，不仅加大管理部门的压力，也降低了办事效率。
4.留学生管理政策、制度不完善
凯里学院对于留学生管理的相关政策和制度最早是在二零一四年十一月制定的，其中包括《凯里学院留学生管理制度（暂行）》、《凯里学院留学生宿舍管理制度》、《凯里学院外教、留学生安全检查制度》、《凯里学院外教、留学生安全教育制度》等。但随着时间的推移，留学生人数和国籍的变化等原因，原有的政策和制度已严重滞后于现在的留学生管理工作。
二、完善地方本科院校留学生管理机制的建议
1.加强师资队伍和管理队伍建设
地方本科院校留学生教育能否成功，教学质量是关键，师资队伍和管理队伍是保障。为此，应该结合留学生教育需要，大力引进急需紧缺的国际汉语教育等专业的教师，提高教学质量。另一方面，管理队伍的素质会关系到留学生管理的效率高低，关系到留学生教育事业的成败。所以，建立一支具有无私的敬业精神、锐意的改革意识、健全的知识结构的高素质的留学生辅导员队伍迫在眉睫。有了这样一只队伍，辅导员可以深入留学生的生活，了解他们在学习和生活动中的各种困难并及时帮助他们解决。一些繁琐的外事手续，也可以由辅导员去协助办理，这样就能解放出其他教师，让他们有更多的时间去研究教学，提高教学质量。
2.完善后勤管理
针对留学生国籍和语言、宗教、文化差异的问题，地方本科院校可在后勤管理和保障方面，建留学生专用宿舍或专用楼层，并派专人进行宿舍管理或楼层管理。相关管理人员应事先接受相关留学生国籍的文化、宗教等差异的培训，避免在管理过程中出现矛盾和冲突。也可安排英语较强的国际志愿者协助宿舍管理员和楼层管理员进行管理，提供咨询等服务。饮食上，可聘请专门烹饪民族菜系的厨师为留学生提供饮食服务，杜绝留学生因饮食习惯不同在宿舍里自行烹饪带来的安全隐患。同时，建立相应的安全保障队伍，力保留学生的生命和财产安全。通过这些措施，可以最大限度的减轻留学生在异地留学时遇到的各种学习和生活障碍，保证留学生教育工作的稳定。
3.完善留学生管理机制，实施归口管理
目前，全国各地区各高校的留学生管理机制林林总总，各有特色。从对留学生进行管理的机构来看，主要有两个层次。一是在学校层面设立对外交流合作处或留学生办公室，有专职或兼职人员管理留学生的招生、日常管理和与有关部门协调。留学生教学工作由教务部门负责管理。第二个层次是由二级学院来对留学生进行管理。这种二级学院分为两类，一类是国际教育学院，负责留学生的日常管理和教学。另一类是其他接受留学生的二级学院，主要负责留学生在学历学习阶段的教学和管理工作。在留学生人数不多的时期，这样的管理体制可以适应对留学生的管理，但随着留学生人数的增加，这样的管理机制就无法做精留学生工作。为此，实施归口管理，由一个统一的部门或二级学院完成对留学生在语言学习阶段和学历学习阶段的管理是符合留学生教育的特殊性要求的。管理、教学、服务一体化，可以减少部门间因分工不明确推诿带来的内耗，发挥人力资源和物力资源优化配置的最大优势，提高留学生管理工作的质量和效率。
4.规范、完善留学生管理各项规章、制度
有了科学的管理模式和管理体制，还必须有相应的规章制度作为保障。韦钰同志在全国来华留学工作会议上曾提出“建章立制，使留学生管理工作有章可循”。留学生管理工作和其他管理工作一样，必须有健全的规章制度作为保障。只有有了健全的规章和制度，才能促进良好教风、学风的形成。为此，各地方本科院校应结合本校实际，根据留学生的生活实际和思想特点，按照实用、可行原则，参照国务院42号令，对原有的规章制度进行废、改、立，使之适应新形势下留学生的管理工作。
三、结语
留学生管理工作是一项既复杂又系统的工作，地方本科院校的留学生管理工作应与国际接轨，在扩大留学生数量和层次的同时，探索出适宜的管理机制，在加强留学生管理中求得进一步的生存和发展。
作者简介：
王承艳，女，1973—，贵州凯里学院对外交流合作处副处长，副教授.