浅谈从建设期到运营期过渡业主工程管理部门职责的应用

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   【摘 要】安徽华塑股份有限公司座落于安徽省定远县炉桥镇,国家发展与改革委员会批准建设用地征地390公顷。建设期内华塑公司成立六大项目部:电石、水泥、公辅、氯碱、电力、矿山。六大项目部做为业主方行使业主方的权力,而工程部、项目管理部只做为职能科室负责对项目部、施工单位监督检查,随着进入建设期项目部的人员先前的职能随之做出相应的改变,六大项目部成为相应运营期内的骨干,项目管理部、工程部将变更为建设发展与企业管理。
   【关键词】质量控制;进度控制;招投标;过渡期;建设发展;企业管理
  
   1 引言
   安徽华塑股份有限公司2011.10.16日实现联合试运转,2012年3月28日一期工程将实现试生产,二期工程何时开工、是在一期工程结束后立即施工,还是运营一段时间后再开工,笔者不得而知。而先前成立的工程部、项目管理部将发挥不了先前在建设期的作用,他们的职责相应的该做了一些相应的调整,笔者将在本篇中做部分的研究与探讨。
   1.1 项目研究背景
   进入21世纪中央提出调整经济发展式的号召下,全国各大煤矿纷纷开始战略转移,淮北矿业集团适应国家调整经济发展方式的方针在集团公司“做大做强煤炭主业、适度巩固发展非煤产业”的方针指导下度011rh 2005年开始对定远盐化项目开始立项,随后中盐东兴盐矿股份公司、马鞍山钢铁集团、安徽建设投资发展公司、中国成达工程公司(原化工部第八设计院)四家国有大型企业纷纷响应决定成立安徽华塑股份有限公司,厂址经多次考查论证最后选择在定远县炉桥镇。2008年12月21日项目开始奠基。2009年3月28日正式破土动工。  
   1.2 安徽华塑股份有限公司是安徽大型盐化工项目是省“861”行动计划重点项目,是振兴皖北发展“一号工程”——“煤化—盐化一体化工程”的重要组成部分。安徽华塑股份有限公司整体规划分两期建成年产100万吨聚氯乙烯,140万吨电石、76万吨烧碱、250万吨电石渣制水泥装置,以及自备热电站、采输卤、石灰石矿山、铁路专用线等配套工程。其中一期工程将建设年产46万吨聚氯乙烯、56万吨电石、30万吨离子膜烧碱、115万吨电石渣水泥、60万吨真空制盐装置,以及2×300MW热电站、采输卤、石灰石矿山、铁路专用线、总变电站和供电外线等配套工程。项目建成后,将带动相关产业发展和加快地区经济发展,促进氯碱工业实现由东向西的战略转移。一期工程将于2011年8月18实现投料试车。
   2 建设期项目管理部、工程部的职能
   建设期项目管理部、工程部技术部宣告成立。项目管理部的职能是:具体采用WBS项目管理工具对节点采用项目分解结构、一步步实施最终保证进度目标的实现。工程部主要的职能设置是对监理咨询公司、EPC总承包单位、承包单位、施工单位的管理;与设计院的协调与沟通。对地方政府部门的管理与协调;对各项目部提供技术支持与智力服务,必要时可进入工地现场办公。
   2.1 对施工单位的管理 。EPC总承包单位包括设计、采购、施工三方面,这种总承包方式在国外相当盛行,而且已经普便推广,EPC总承包模式的取费方式与先勘察、再设计、后施工的取费方式不同,当然会增加造价。土建施工与设备安装单位下称施工单位的管理。EPC工程总承包+项目管理模式在华塑公司2×300MW热电站工程中采用,而电石装置、氯碱装置、公辅均只采用EPC总承包+工程监理模式。水泥装置与石灰石矿山装置采用普通DB承包模式。总承包单位负有管理责任,而且是直接责任者。总包单位往往是设计单位,他们主要负责重要设备的订货采购以及相关的设计、他们不具备土建施工与设备安装资质。对施工单位的管理相对比较薄弱,特别是工期特别紧张的时期,施工单位野蛮施工、偷工减料、使用不合格材料、不按建设程序施工等的现象时有发生,对他们的管理相对比较薄弱,而监理单位有时也存在监管不到位现象.华塑公司工程部对施工单位管理主要是从专业技术领域内对施工单位进行管理,随着工程建设的向前推进,华塑公司土建质量问题相继出现,冬季施工时,出现混凝土板受冻现象;柱根部施工缝处理不到位,柱漏筋、孔洞现象,已经严重影响结构的安全。华塑公司工程部从专业的领域内着手、对涉及结构安全的重要部位进行重点控制,重大分部工程的验收包括地基与基础工程验收、主体结构工程验收、竣工验收必须通过华塑公司工程部参与,其他分部工程验收可视情况而定。
   3 华塑公司工程管理部门与各大项目部的横向联系
   3.1 各大业主项目部在建设期作为业主方参与对华塑公司各子项工程的建设,除了EPC外所有大宗设备的采购、工程建设与安装的招标投标、与设计院、施工图的审查机构的招标与投标,并在具体施工阶段做为合同约定的甲方代表行使甲方的权力。各大项目部绝大多数都是生产运营期的骨干,所学专业与工程建设完全不相符,而华塑公司工程部技术部大多数人员参与过中型或特大型工程的建设。华塑公司工程部主要是给项目部提供技术支持。总结有以下几项内容:
   3.1.1 负责解决项目部的技术难题,审定各种施工方案特别在采用顺标(所谓顺标指的事在招标情况下,工程量规模较小的工程顺延给已经中标的施工单位进行施工);为各项目提供技术支持与服务并在方案的审批中为业主项目经理部提供技术支持。
   3.1.2 参与项目部施工图内审,组织施工图会审;虽说施工图由施工图审查机构审查,但是在施工图具体实施时,特别是在民用建筑、道桥、水渠上施工图内审,可以为项目部节省不少的资金.重大的工业建筑经过工程部门的审查也可以为项目部节省不少的资金,例如在华塑公司南水渠挡土墙施工时,原设计为重力式挡土墙,后经过断面优化后采用护坡形式为华塑公司节省约三百万元,
   3.1.3 负责组织对施工单位的共性问题、专项难点技术、重大技术问题、强制性条文贯彻执行情况,进行监督与控制。
   4 工程部与地方政府部门的交流沟通
   4.1 工程部在建设期主要与地方建设行政主管部门的交流主要体现在与政府部门地方质量监督站的交流、沟通、在实验室设置、工作程序等各方面报监等。华塑公司已经得到国家发展与改革委员会的批文,在前期的准备工作中已经经过周密的布署,批文拿到手后就可以免去做建设许可证的麻烦。
   5 与集团公司、股东单位的纵向联系
   安徽华塑股份有限公司, 企业注册资金 15亿元。其中淮北矿业集团公司处于绝对控股的地位占58%的股份,建设期全华塑公司上下及在公司主体还没有形成之前及公司前身为盐化筹备处主要管技人员为淮北矿业集团公司所属员工组成,公司最早的发起人为淮北矿业集团公司,与集团公司的联系和股东单位的联系很重要,华塑公司的发展在短期内仍然离不开集团公司和股东单位的支持,特别是在资金上和项目的立项上,二期工程的开工、技改与扩建、员工福利待遇上都需要与集团公司和股东保持密切的联系。
   6 结语
   总地来讲,目前国内大型企业都面临过这种职能过渡的情况,有的大企业会成立自己的监理公司,有的从事物业管理科,有的成基本建设处、房地产开发商会选择继续寻找开发用地、通过对安徽华塑股份有限公司项目管理部、工程部岗位职能在过渡时期的分析与探讨,让我们对未来充满了希望。
   参考文献:
   [1]吴成福 宫福满 科技论文写作 黄河水利出版社 2011.7
   [2]毛龙泉 沈北安 建筑工程施工质量检查与验收手册 2002.1
   作者简介:
  戴志彪 1982.9 助理工程师 大专  就职于安徽华塑股份有限公司工程部。
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