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中国社会弱势群体的形成原因是:1.经济体制转型,2.国家政策缺位或越位,3.权利的世袭,4.教育的作用难以真正发挥。弱势群体发展的后果必将影响着社会的安全。对此,应该:1.发挥政府的主导作用;2.调整国家的公共政策;3.提高权利透明度,促进社会流动;4.实现城乡一体化;5.合理调整社会利益格局,完善国民收入分配秩序;6.加强社会支持和挖掘个人潜能等。