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农村土地产权制度改革,是增加农民的财产性收入,增强农村集体经济发展活力,增添农村发展新动能,盘活农村资源的重要举措。随着改革步伐的加大,农村土地产权制度改革取得了重大突破。但是,存在着农地流转不规范、农地担保推行缓慢、产权制度改革配套措施不健全、农地所有权价值难以实现等问题,农民对这一惠民政策的参与度不高。需要采取健全土地流转制度、创新农地担保制度,构建城乡一体的土地交易市场等措施加以完善。