数字解读反腐新政

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  八大风气
  
  倡导八个方面的  良好风气
  2007年1月9日新华社发布的关于胡锦涛在中央纪委七次全会上发表重要讲话的消息,全文约3200字,关于加强领导干部作风建设的部分就占了近一半的篇幅,讲述8个方面的良好风气:勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康。这是历次纪委全会上所没有过的。
  笔者点评: 领导干部作风问题是个老问题,党的几代领导人都有深刻的论述,历次的中央纪委全会都讲,但这次全会胡锦涛重点讲述这个问题,并列出八个方面的具体内容,其意义显然非同寻常。从去年发生的一些重大案件来看,不论是严重违纪,还是腐败,都和一些领导干部的作风问题相关。所以说,2007年把加强领导干部作风建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的重中之重,是有极强针对性的。
  
  五大建设
  
  将反腐倡廉工作融入“五大建设”之中
  中央纪委七次全会公报要求:把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,拓展从源头上防治腐败的工作领域。
  笔者点评:
  这是中央纪委全会的一个新提法,较之过去党的建设,标志着党风廉政建设和反腐败斗争战略思路的进一步深化,从而为从源头上防治腐败找到了具体路径。
  
  十六字方针
  
  “十六字方针”提升为反腐“战略方针”
  1月9日胡锦涛的苇要讲话中和中央纪委七次会议公报中,都传达了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针,这在党的有关文件中和领导同志的讲话中,是第一次出现,而以前的提法是“方针”。
  笔者点评:
  从“方针”上升到“战略方针”,不仅仅是多了“战略”二字,而是将这一反腐倡廉方针提升到战略地位来谋划、来认识和贯彻落实。反映了我们党反腐败新思路的最终形成,这一战略方针将成为我们党反对腐败、建设,廉洁政府的长期有效的指导方针。
  
  五大领域
  
  明确五大领域成为防治腐败重点
  中央纪委七次全会公报提出,对领导干部利用职权和职务影响,在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的,以借为名占用他人住房、汽车的,参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的,借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的,为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的,要坚决清理纠正。
  笔者点评:
  中纪委明确房地产、交通工具、博彩、投资、期权五大领域为防治腐败重点,非常有针对性,也是广大干部群众关心的热点。各级党政部门和企事业单位,如果能够坚决按照中央的要求进行清理纠正,必将有力地促进党风廉政建设和反腐败斗争的顺利进行。
  
  五类案件
  
  点明必须查处的五类案件
  全会公报提出,严肃党纪国法,保持查办案件的工作力度。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件,特别是违规发放、核销贷款的案件,在政府投资项口中搞虚假招标投标的案件,非法批地、低价出让土地或擅自变更规划谋取利益的案件,违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件,在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件等五类案件。
  笔者点评:
  违规发放、核销贷款的案件,是首次进入中央纪委全会公报。这类案件之所以成为今年的办案重点,和张恩照、刘金宝、于大路等一批银行“内鬼”收受贿赂,违规发放贷款,损害国家利益等金融领域大要案的发生不无关系。
  搞虚假招标投标,也是近年来在政府投资项目的招投标环节中出现的一种新的腐败形式。钻法律规章和管理制度的空子,官商勾结,牟取私利。
  非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益,以及违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发,也是去年以来多起案件中暴露出来的两种新的腐败现象,其实质是对行政管理权、行政执法权的滥用,背后存在权钱交易行为。
  提出严查在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贼卖国有资产的案件,是对国企改制中的腐败认识的深化,表明隐匿、私分、转移、贱卖国有资产,是目前企业改制中国有资产流失的四种主要形式。明确将其列出来,有利于反腐败机构办理这个领域的腐败案件把握重点。
  
  四个必须
  
  提出了反腐倡廉“四个必须”
  胡锦涛提出开展反腐倡廉工作要突出重点,当前要下大力气抓好以下四个方面的工作:
  第一,必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律。第二,必须进一步抓好大案要案查处。第三,必须进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作。第四,必须进一步抓好反腐侣廉工作体制机制创新。
  笔者点评:
  突出重点,就是抓住主要矛盾。反腐倡廉工作的领域很宽,范围很广,任务很重,要在一年当中或一段时间内解决很多问题是不现实的。胡锦涛总书记站在全局的高度,提出了“四个必须”的要求,抓住了反腐倡廉的“纲”。
  
  四个继续
  
  七次全会公报指示 “四个继续”
  中央纪委七次今会公报 指出:继续抓好领导干部的教 育、监督和廉洁自律;继续抓 好大案要案的查处;继续抓好 纠正损害群众利益的不正之 风;继续抓好源头治理、推进 体制机制制度创新。
  笔者点评:
  “日个继续”的方针,是 在2006年底召开的中央政治 局会议上提出来的,纪委公报 是重申。显示了中央对反腐倡 廉工作的重视,“日个继续”方 针,实际上是中纪委向全党和 全国人民表明,在新的一年中 坚决惩治腐败的决心。
  
  三个更加
  
  “更坚决的态度,更有力的措施,更扎实的工作”
  中纪委七次全会公报指出:以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为党的十七人胜利召开营造良好的政治氛围。
  笔者点评:
  中纪委七次全会有两大看点,一是会议适值中共17大召开之前,关系到地方党委换届顺利收官乃至17大召开的吏治环境;二是2006年掀起的反腐风暴,一批省部级高官因腐败而落马,特别是原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇被立案查处,此次会议正处于“反腐风暴”承前启后的重要阶段,因此格外值得关注。
  2006年15个省纪委书记调整,纪委在反腐方面的地位不断提高,作用不断加强。事实上,自2006年1月以来,中国已有15个省市区纪委书记出现变动,其中由外地调任纪委书记的达10个省份之多,为中央加强反腐、整顿吏治做好了组织和人事上的准备。因此,公报中提出的“三个更”是有坚实基础的,我们完全有理由相信,“三个更”一定会取得新的成果。
  (本文资料均引自《人民日报》、《嘹望》、新华社、《法制日报》、《人民代表报》等主流媒体,文责自负
  
  主持人:振华 编辑:孙薇薇
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