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摘 要：民以食为天。近年来，食品行业的安全隐患不断被曝光，人们对食品安全问题越来越关注，人们开始运用《消法》等"武器"保护自己的合法权益，并且开始对企业的责任问题进行思考。本文由近年出现的奶粉事件引发的安全问题对消费者权益保护和企业的责任问题进行论述。
关键词：食品安全 消费者权益保护 企业的责任
一、从食品安全当中看出当前企业在承担社会责任存在的问题
近些年对于中国乳制品行业可谓格外的沉痛，一种普通的化工原料三聚氰胺所引发的食品安全事故，引发了中国乳品行业危机、政府信任危机以及中国制造品牌危机。奶粉事件透视了中国食品企业一个软肋，--企业社会责任缺失。
二、存在这些问题的根源分析
（一）食品安全涉及的法律问题
随着人们生活水平的不断提高，食品安全问题已成为关注的焦点。重视食品安全，已经成为衡量人民生活质量和国家法制建设的一个重要方面。目前我国的食品安全法律还不完善，与发达国家相比还存在不小的差距。加强和完善我国食品安全法律建设，对保护我国人民群众的身体健康和饮食安全具有重要的意义。因此，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2 月28 日通过了《中华人民共和国食品安全法》，并将于2009 年6 月1日正式施行。
（二）企业的社会责任
1．企业社会责任的缘起
1895年,世界第一本社会学杂志--《美国社会学杂志》的创刊号上, 学者斯莫尔撰文指出"不仅仅是公共办事处,私人企业也应该为公众所信任",该文标志着企业社会责任观念的萌芽。1953年霍华德·博文发表了他的《商人的社会责任》一书之后,人们才真正地开始了这场关于"企业社会责任"的现代讨论,因此博文被称作"企业社会责任之父"。
2.企业社会责任的定义
究竟何为企业社会责任迄今为止还没有一个统一的界定。进一步研究和归纳企业的社会责任到底包括哪些内容和涵义很有必要。"企业社会责任"这一概念被具体化为企业履行社会责任的一系列行为或任务。 "企业社会责任"有广义和狭义之分, 广义的企业社会责任包含经济责任、法律责任和伦理责任，而狭义的企业社会责任仅指伦理责任。近几年来，很多学者认为所谓企业社会责任, 是指企业在谋求股东利润最大化同时或经营过程中, 所负有的维护和增进社会公共利益的责任和义务。
3.企业对消费者承担社会责任的内涵
企业对消费者应承担的社会责任消费者的分散性, 求偿能力的局限性以及现代科技的发达所导致的产品缺陷的隐蔽性, 使得消费者在客观上处于一种社会弱者的地位。鉴于此, 企业社会责任的倡导者都将对消费者的责任视为一项重要内容。此项责任的宗旨在于, 企业应该对消费者所使用产品的安全负责, 为消费者提供公平合理的优质服务, 充分尊重消费者的权益以及最大限度地满足消费者的愿望和需求等。企业在为消费者提供产品或服务方面, 应确保消费者的选择权利受到保护、确保消费者的安全权利受到保护、确保消费者的被充分告知权利受到保护和确保消费者的投诉权利受到保护。
（三）消费者的权益保护
我国1994年1月1日施行的《消费者权益保护法》既是消费者维护自身权益的有效法律武器，也是维护社会主义市场经济秩序，构建和谐社会的重要法律保障。
1.我国《消费者权益保护法》基本精神的内涵
综观我国《消法》的主要内容，其基本精神的内涵可概括为"特别保护消费者"。我国《消法》基于特别保护消费者这一基本精神演绎出了对消费者特别保护、国家与社会干预、综合法律保护、消费者保护与经济建设协调发展这四项法律基本原则。
2．我国《消费者权益保护法》基本精神在立法及执法中的体现
(1)我国《消费者权益保护法》基本精神在立法中的体现
第一，我国《消法》第1条明文规定"为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法"。这是其立法宗旨。
第二，针对中国消费者处于的弱势地位，我国《消法》第二章专门规定消费者享有安全权、知悉权等共计九项权利，并在第三章规定对经营者课以遵守法律、保障消费者人身和财产安全等十项义务。这些都明确地体现了"特别保护消费者"这一基本精神。
第三，我国《消法》第34条规定了消费者权益争议(以下简称消费争议)的五种解决途径，这一方面使消费争议能得到更及时有效解决，避免了损害的继续扩大，从而实现"特别保护消费者"的权益。另一方面，争议解决方式的多样化也是"特别保护消费者"的重要体现。
(2)我国《消费者权益保护法》基本精神在执法中的体现
我国《消法》基本精神在执法中的体现即为灵活运用对消费者特别保护、国家与社会干预、综合法律保护这三项基本原则处理消费争议，保护消费者权益。执法机关做到"有法必依、执法必严、违法必究"，就是对法律部门基本精神的贯彻。
3．我国《消费者权益保护法》不足及其完善建议
(1)我国《消费者权益保护法》在立法上的不足与完善
第一，消费者概念的问题
关于消费者的范围，我国消费者权益保护法并无明确规定。这就使得"职业打假人"即知假买假者是否可以包括在消费者范围内从而适用第49条规则成为理论界和司法界广泛关注的焦点。单位是否可以构成消费者也在理论上没有效的支点。
第二，对消费者权利设置的思考
从消费者权利的范围来看，目前，《消法》虽明文规定了安全权、知悉权、选择权等九项消费者权利，但较之香港的立法，尚缺乏享有诚实信用、安定有序的消费环境的权利。从消费者权利的司法适用看，由于立法较为抽象，而相关司法解释也没能及时出台，导致不能有效地规范某些侵害消费者权益的行为。
(2)我国《消费者权益保护法》在司法实践中的不足
与完善我国由于《民事诉讼法》中未设立小额诉讼程序，其《消法》也未设立消费者诉讼基金，而消费者诉讼权益争议的金额一般不大，普通诉讼程序却较为耗时费钱；简易程序又因适用范围受到严格限制，在消费争议解决中运用并不十分广泛；并且即使胜诉，消费者的诉讼花费却可能大大超过得到的赔偿金额。因此，目前的消费者诉讼程序便捷性较差，这导致消费者往往不愿起诉，使其权益难以得到及时有效的维护。
三、强化企业责任的对策
（一）解决我国企业社会责任现存问题的对策
1.利益引导企业树立社会责任观念
制定相关优惠政策，对承担企业社会责任的企业，给予资金的倾斜和政策的优惠，加强对自觉履行企业社会责任的企业典范宣传，使更多的企业认识到履行企业社会责任的必要性。只有社会重视企业社会责任、企业认同企业社会责任，企业才能在良好的社会氛围下树立强烈的社会责任感，并在实践中量力践行企业社会责任。
2. 推进企业社会责任法制化
强化企业社会责任，实际上是强化企业的守法行为，使企业在生产经营的过程中严格遵守劳动保护法、生产安全法和环境保护法等，在遵守国家各项法律的前提下创造利润。推进企业社会责任法制化，要从公司法的总则中突出强调企业必须承担的基本社会责任，使企业社会责任纳入法制化、规范化的管理体系中。
3. 建立企业社会责任评价体系
建立企业社会责任评价体系,使企业社会责任管理与国际接轨。国内对企业的评价标准仅仅停留在经济指标上，这样的评价体系已经不能适应经济全球化的趋势和要求，也不利于中国的企业提高国际竞争力。我们有必要借鉴国外企业社会责任评价体系先进经验,构建一套适合中国国情的规范化、全方位的评价指标体系。
4. 完善企业社会责任监督机制
加强社会对企业承担社会责任的监督，完善企业社会责任监督机制首先要利用政府的行政干预和经济调控等手段，协调企业利益与社会利益，充分发挥舆论媒介和消费者协会、工会等社会群团组织的作用，形成多层次、多渠道的监督体系和制度安排，以促进企业承担企业社会责任。完善企业社会责任监督机制。其次要利用我国庞大的有社会责任感的媒体群，特别是网络媒体的出现，对传统媒体的公开性、即时性与传播速度进行了革命。
四、全球化下企业社会责任
中国企业社会标准的制定，对于中国企业社会责任的发展具有里程碑的意义，标志着在中国政府的积极支持下企业社会责任在中国正在逐步步入规范化的轨道，必将大大推进中国企业社会责任的发展进程。
企业社会责任在中国的推行，是经济全球化对中国的直接影响和中国加入世界贸易组织（WTO）的间接结果。目前，在政府、社会特别是非政府组织以及企业等多方面力量的共同努力、协调下，企业社会责任在中国已经取得一定的进步。但是对照联合国"全球契约"规定的标准，企业社会责任在中国的发展水平距离国际标准仍相距甚远。
目前，中国政府、跨国公司和社会已经逐步统一认识，通过彼此间的相互合作来推动企业责任在中国的发展，并将之付诸行动。这标志着中国政府、企业与社会（非政府组织、舆论机构等）向着共同推动企业社会责任的目标迈出了重要一步。
参考文献：
【1】"三鹿牌婴幼儿奶粉事件滚动报道"新浪网.
【2】盛顺喜.企业社会责任缺失的原因及强化对策叨.上海企业,2O05.
【3】朱峰,杨守勇.参见新华网http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-01/22/content_10702776_1.htm.2009
【4】《三鹿曝光前被遮蔽的十个月》南方周末,2009-1-8，A1.
【5】程鹏,张勇.关于企业社会责任的研究综述[J].西南科技大学学报(哲学社会科学版),2009.
【6】卢代富.国外企业社会责任界说述评[J].现代法学,2001.
【7】卢代富.企业社会责任的经济学与法学分析[M].法律出版社,2002.
【8】杨帆,吴江.国外关于企业社会责任的理论评介[J].暨南学报（哲学社会科学版），2006.
【9】刘连煜.公司治理与社会责任[M].中国政法大学出版社,2001.
【10】杜中臣.企业的社会责任及其实现方式[J].中国人民大学学报,2005.
【11】王利明.《消费者权益保护法》的完善[J].上海政法学院学报,2005.
【12】李昌麒.经济法学[M].中国政法大学出版社,2002.
【13】徐国栋.民法基本原则解释--成文法局限性之克服[M].中国政法大学出版社,1992.
【14】杨仁寿.法学方法论[M].中国政法大学出版社,1999.
【15】李昌麒,许明月.消费者保护法[M].法律出版社,2005.
【16】粱彗星.民法解释学[M].中国政法大学出版社,1995.
【17】崔新健.企业社会责任概念的辨[J].社会科学,2007.
【18】黎友焕.中国企业社会责任研究[M].北京工业大学出版社,2007.
【19】赵连荣.论我国企业的社会责任.石家庄经济学院学报,2004.
【20】金乐琴.企业社会责任与可持续发展理论及对策.绿色中国,2004.
【21】陈辉."企业社会责任"对我国企业国际化经营的潜在影响.理论探讨,2004.
【22】李建华,王丽霞.企业的社会责任问题与中国经济的伦理化.当代经济研究,2005.
【23】刘恩专:《论跨国公司的社会责任》.载《国际贸易问题》1999年第3期。
【24】查玲,邱怡.浅析三鹿破产案透视出的企业社会责任缺失问题.商业经济，2009年第5期
作者简介：赵颖，女，甘肃政法学院2008级研究生，研究方向：经济法。
关键词：食品安全 消费者权益保护 企业的责任
一、从食品安全当中看出当前企业在承担社会责任存在的问题
近些年对于中国乳制品行业可谓格外的沉痛，一种普通的化工原料三聚氰胺所引发的食品安全事故，引发了中国乳品行业危机、政府信任危机以及中国制造品牌危机。奶粉事件透视了中国食品企业一个软肋，--企业社会责任缺失。
二、存在这些问题的根源分析
（一）食品安全涉及的法律问题
随着人们生活水平的不断提高，食品安全问题已成为关注的焦点。重视食品安全，已经成为衡量人民生活质量和国家法制建设的一个重要方面。目前我国的食品安全法律还不完善，与发达国家相比还存在不小的差距。加强和完善我国食品安全法律建设，对保护我国人民群众的身体健康和饮食安全具有重要的意义。因此，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2 月28 日通过了《中华人民共和国食品安全法》，并将于2009 年6 月1日正式施行。
（二）企业的社会责任
1．企业社会责任的缘起
1895年,世界第一本社会学杂志--《美国社会学杂志》的创刊号上, 学者斯莫尔撰文指出"不仅仅是公共办事处,私人企业也应该为公众所信任",该文标志着企业社会责任观念的萌芽。1953年霍华德·博文发表了他的《商人的社会责任》一书之后,人们才真正地开始了这场关于"企业社会责任"的现代讨论,因此博文被称作"企业社会责任之父"。
2.企业社会责任的定义
究竟何为企业社会责任迄今为止还没有一个统一的界定。进一步研究和归纳企业的社会责任到底包括哪些内容和涵义很有必要。"企业社会责任"这一概念被具体化为企业履行社会责任的一系列行为或任务。 "企业社会责任"有广义和狭义之分, 广义的企业社会责任包含经济责任、法律责任和伦理责任，而狭义的企业社会责任仅指伦理责任。近几年来，很多学者认为所谓企业社会责任, 是指企业在谋求股东利润最大化同时或经营过程中, 所负有的维护和增进社会公共利益的责任和义务。
3.企业对消费者承担社会责任的内涵
企业对消费者应承担的社会责任消费者的分散性, 求偿能力的局限性以及现代科技的发达所导致的产品缺陷的隐蔽性, 使得消费者在客观上处于一种社会弱者的地位。鉴于此, 企业社会责任的倡导者都将对消费者的责任视为一项重要内容。此项责任的宗旨在于, 企业应该对消费者所使用产品的安全负责, 为消费者提供公平合理的优质服务, 充分尊重消费者的权益以及最大限度地满足消费者的愿望和需求等。企业在为消费者提供产品或服务方面, 应确保消费者的选择权利受到保护、确保消费者的安全权利受到保护、确保消费者的被充分告知权利受到保护和确保消费者的投诉权利受到保护。
（三）消费者的权益保护
我国1994年1月1日施行的《消费者权益保护法》既是消费者维护自身权益的有效法律武器，也是维护社会主义市场经济秩序，构建和谐社会的重要法律保障。
1.我国《消费者权益保护法》基本精神的内涵
综观我国《消法》的主要内容，其基本精神的内涵可概括为"特别保护消费者"。我国《消法》基于特别保护消费者这一基本精神演绎出了对消费者特别保护、国家与社会干预、综合法律保护、消费者保护与经济建设协调发展这四项法律基本原则。
2．我国《消费者权益保护法》基本精神在立法及执法中的体现
(1)我国《消费者权益保护法》基本精神在立法中的体现
第一，我国《消法》第1条明文规定"为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法"。这是其立法宗旨。
第二，针对中国消费者处于的弱势地位，我国《消法》第二章专门规定消费者享有安全权、知悉权等共计九项权利，并在第三章规定对经营者课以遵守法律、保障消费者人身和财产安全等十项义务。这些都明确地体现了"特别保护消费者"这一基本精神。
第三，我国《消法》第34条规定了消费者权益争议(以下简称消费争议)的五种解决途径，这一方面使消费争议能得到更及时有效解决，避免了损害的继续扩大，从而实现"特别保护消费者"的权益。另一方面，争议解决方式的多样化也是"特别保护消费者"的重要体现。
(2)我国《消费者权益保护法》基本精神在执法中的体现
我国《消法》基本精神在执法中的体现即为灵活运用对消费者特别保护、国家与社会干预、综合法律保护这三项基本原则处理消费争议，保护消费者权益。执法机关做到"有法必依、执法必严、违法必究"，就是对法律部门基本精神的贯彻。
3．我国《消费者权益保护法》不足及其完善建议
(1)我国《消费者权益保护法》在立法上的不足与完善
第一，消费者概念的问题
关于消费者的范围，我国消费者权益保护法并无明确规定。这就使得"职业打假人"即知假买假者是否可以包括在消费者范围内从而适用第49条规则成为理论界和司法界广泛关注的焦点。单位是否可以构成消费者也在理论上没有效的支点。
第二，对消费者权利设置的思考
从消费者权利的范围来看，目前，《消法》虽明文规定了安全权、知悉权、选择权等九项消费者权利，但较之香港的立法，尚缺乏享有诚实信用、安定有序的消费环境的权利。从消费者权利的司法适用看，由于立法较为抽象，而相关司法解释也没能及时出台，导致不能有效地规范某些侵害消费者权益的行为。
(2)我国《消费者权益保护法》在司法实践中的不足
与完善我国由于《民事诉讼法》中未设立小额诉讼程序，其《消法》也未设立消费者诉讼基金，而消费者诉讼权益争议的金额一般不大，普通诉讼程序却较为耗时费钱；简易程序又因适用范围受到严格限制，在消费争议解决中运用并不十分广泛；并且即使胜诉，消费者的诉讼花费却可能大大超过得到的赔偿金额。因此，目前的消费者诉讼程序便捷性较差，这导致消费者往往不愿起诉，使其权益难以得到及时有效的维护。
三、强化企业责任的对策
（一）解决我国企业社会责任现存问题的对策
1.利益引导企业树立社会责任观念
制定相关优惠政策，对承担企业社会责任的企业，给予资金的倾斜和政策的优惠，加强对自觉履行企业社会责任的企业典范宣传，使更多的企业认识到履行企业社会责任的必要性。只有社会重视企业社会责任、企业认同企业社会责任，企业才能在良好的社会氛围下树立强烈的社会责任感，并在实践中量力践行企业社会责任。
2. 推进企业社会责任法制化
强化企业社会责任，实际上是强化企业的守法行为，使企业在生产经营的过程中严格遵守劳动保护法、生产安全法和环境保护法等，在遵守国家各项法律的前提下创造利润。推进企业社会责任法制化，要从公司法的总则中突出强调企业必须承担的基本社会责任，使企业社会责任纳入法制化、规范化的管理体系中。
3. 建立企业社会责任评价体系
建立企业社会责任评价体系,使企业社会责任管理与国际接轨。国内对企业的评价标准仅仅停留在经济指标上，这样的评价体系已经不能适应经济全球化的趋势和要求，也不利于中国的企业提高国际竞争力。我们有必要借鉴国外企业社会责任评价体系先进经验,构建一套适合中国国情的规范化、全方位的评价指标体系。
4. 完善企业社会责任监督机制
加强社会对企业承担社会责任的监督，完善企业社会责任监督机制首先要利用政府的行政干预和经济调控等手段，协调企业利益与社会利益，充分发挥舆论媒介和消费者协会、工会等社会群团组织的作用，形成多层次、多渠道的监督体系和制度安排，以促进企业承担企业社会责任。完善企业社会责任监督机制。其次要利用我国庞大的有社会责任感的媒体群，特别是网络媒体的出现，对传统媒体的公开性、即时性与传播速度进行了革命。
四、全球化下企业社会责任
中国企业社会标准的制定，对于中国企业社会责任的发展具有里程碑的意义，标志着在中国政府的积极支持下企业社会责任在中国正在逐步步入规范化的轨道，必将大大推进中国企业社会责任的发展进程。
企业社会责任在中国的推行，是经济全球化对中国的直接影响和中国加入世界贸易组织（WTO）的间接结果。目前，在政府、社会特别是非政府组织以及企业等多方面力量的共同努力、协调下，企业社会责任在中国已经取得一定的进步。但是对照联合国"全球契约"规定的标准，企业社会责任在中国的发展水平距离国际标准仍相距甚远。
目前，中国政府、跨国公司和社会已经逐步统一认识，通过彼此间的相互合作来推动企业责任在中国的发展，并将之付诸行动。这标志着中国政府、企业与社会（非政府组织、舆论机构等）向着共同推动企业社会责任的目标迈出了重要一步。
参考文献：
【1】"三鹿牌婴幼儿奶粉事件滚动报道"新浪网.
【2】盛顺喜.企业社会责任缺失的原因及强化对策叨.上海企业,2O05.
【3】朱峰,杨守勇.参见新华网http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-01/22/content_10702776_1.htm.2009
【4】《三鹿曝光前被遮蔽的十个月》南方周末,2009-1-8，A1.
【5】程鹏,张勇.关于企业社会责任的研究综述[J].西南科技大学学报(哲学社会科学版),2009.
【6】卢代富.国外企业社会责任界说述评[J].现代法学,2001.
【7】卢代富.企业社会责任的经济学与法学分析[M].法律出版社,2002.
【8】杨帆,吴江.国外关于企业社会责任的理论评介[J].暨南学报（哲学社会科学版），2006.
【9】刘连煜.公司治理与社会责任[M].中国政法大学出版社,2001.
【10】杜中臣.企业的社会责任及其实现方式[J].中国人民大学学报,2005.
【11】王利明.《消费者权益保护法》的完善[J].上海政法学院学报,2005.
【12】李昌麒.经济法学[M].中国政法大学出版社,2002.
【13】徐国栋.民法基本原则解释--成文法局限性之克服[M].中国政法大学出版社,1992.
【14】杨仁寿.法学方法论[M].中国政法大学出版社,1999.
【15】李昌麒,许明月.消费者保护法[M].法律出版社,2005.
【16】粱彗星.民法解释学[M].中国政法大学出版社,1995.
【17】崔新健.企业社会责任概念的辨[J].社会科学,2007.
【18】黎友焕.中国企业社会责任研究[M].北京工业大学出版社,2007.
【19】赵连荣.论我国企业的社会责任.石家庄经济学院学报,2004.
【20】金乐琴.企业社会责任与可持续发展理论及对策.绿色中国,2004.
【21】陈辉."企业社会责任"对我国企业国际化经营的潜在影响.理论探讨,2004.
【22】李建华,王丽霞.企业的社会责任问题与中国经济的伦理化.当代经济研究,2005.
【23】刘恩专:《论跨国公司的社会责任》.载《国际贸易问题》1999年第3期。
【24】查玲,邱怡.浅析三鹿破产案透视出的企业社会责任缺失问题.商业经济，2009年第5期
作者简介：赵颖，女，甘肃政法学院2008级研究生，研究方向：经济法。