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本文从城中村的产权入手，运用产权理论，分析了城中村形成原因中的产权不清晰带来的影响，城中村地租低是由于产权不清晰而加大了开发的社会成本造成的，从而解释了城中村和周边地段地租不等这种和城市地租分布规律不符的现象。要改造城中村的首要条件是要明晰城中村土地和房屋的产权，政府应尽快明晰城中村的土地和产权关系，将城中村转制并纳入城市体系中，把城中村改造纳入旧城改造范围。